Сегодня утром в рамках рубрики «Утро для Будовланки» мы начинаем серию статей о решениях по экологическим условиям для получения разрешения на реализацию проекта, или, сокращенно, ДСУ. Это решение также обычно называют экологическим решением. Упомянутое решение было введено Законом от 18 мая 2005 года, вносящим поправки в Закон об охране окружающей среды и некоторые другие акты, а затем изменено Законом от 3 октября 2008 года о предоставлении информации об окружающей среде и ее охране, участии общественности в охране окружающей среды и оценке воздействия на окружающую среду (далее «Закон об охране окружающей среды»).
Проектом в значении вышеупомянутого Закона считается строительный проект или иное природоохранное мероприятие, включающее преобразование или изменение землепользования. В соответствии со статьей 71, пунктом 2, подпунктами 1 и 2 Закона об охране окружающей среды, для планируемых проектов, которые всегда могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду, и для проектов, которые потенциально могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду, требуется получение решения об оценке воздействия на окружающую среду. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в рамках процедуры вынесения решения об оценке воздействия на окружающую среду (статья 61, пункт 1, подпункт 1 вышеупомянутого Закона). Перечень проектов, которые могут оказывать существенное или потенциальное воздействие на окружающую среду, указан в Постановлении Совета Министров от 10 сентября 2019 года о проектах, которые могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду. К предприятиям, которые могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду, относятся электростанции, использующие невозобновляемые источники энергии, предприятия по переработке отходов, станции по разборке и утилизации транспортных средств, водохранилища с высотой воды не менее 5 метров, а также железные дороги, автомобильные дороги и автомагистрали, аэропорты и морские порты. К проектам, которые потенциально могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, относятся гидроэлектростанции, кузницы, литейные заводы, ветряные электростанции, паровые или водогрейные установки, распределительные сети и подземные хранилища сырья, такого как сырая нефть, судостроительные верфи, горнолыжные курорты и трамплины, бобслейные трассы, торговые центры и связанная с ними инфраструктура с полезной площадью не менее 0,5 гектара в природоохранных зонах или 2 гектара в других районах, а также образовательные, культурные и медицинские учреждения.
Получение экологического заключения не требуется, если единственной целью проекта является национальная оборона и безопасность, а также проведение спасательных операций и обеспечение гражданской безопасности в связи с противодействием или устранением прямых угроз населению, таких как торнадо или наводнения. Однако, прежде чем начать инвестиции, освобожденные от требования получения экологического заключения, о необходимости таких инвестиций необходимо сообщить в Региональное управление по охране окружающей среды.
Для получения экологического заключения по проекту, не подпадающему под описанное выше исключение, необходимо подать соответствующее заявление в компетентный орган вместе с необходимыми приложениями. К необходимым приложениям относятся: отчет об оценке воздействия на окружающую среду или информационный лист проекта, заверенная копия кадастровой карты, подробная карта инвестиционного участка и территорий, которые могут быть затронуты инвестициями, выписка из земельного кадастра и подтверждение уплаты соответствующего гербового сбора.
Инвестор, стремящийся получить экологическое решение, должен пройти процедуру оценки воздействия на окружающую среду. Эта процедура состоит из нескольких этапов, включая: рассмотрение представленного инвестором отчета об оценке воздействия на окружающую среду, получение необходимых по закону заключений и разрешений, а также обеспечение участия общественности. Этот процесс включает в себя сбор обширной информации об окружающей среде в месте расположения планируемого проекта. Некоторые проекты могут потребовать полевых исследований для инвентаризации видов животных и растений, а также местообитаний, расположенных в пределах проектной зоны. Уполномоченным органом, принимающим экологическое решение, как правило, является глава коммуны, мэр или глава города, в юрисдикции которого находится объект, подлежащий принятию решения. В случае проектов по консолидации, обмену и разделению земель ответственность несет местный староста, а директор регионального управления государственных лесов отвечает за преобразование государственных лесов в сельскохозяйственные угодья. В случае специализированных инвестиций, которые всегда оказывают значительное воздействие на окружающую среду, например, проекты, реализуемые в морских районах, проекты в области инвестиций в железнодорожные линии, инвестиции в противопаводковые сооружения, право принимать экологическое решение имеет региональный директор по охране окружающей среды.
Для перечисленных выше инвестиций, которые относятся к проектам, всегда способным оказывать значительное воздействие на окружающую среду, всегда требуется подготовка отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Проекты, которые могут оказывать лишь потенциально значительное воздействие на окружающую среду, не требуют такого отчета, и орган, оценивающий воздействие инвестиций на окружающую среду, может полагаться только на информационный лист проекта, предоставленный инвестором. Решение об оценке воздействия на окружающую среду определяет, как инвестор должен осуществлять проект, чтобы минимизировать риск ухудшения состояния окружающей среды.
В случае упомянутых проектов, которые всегда могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду, ведомство обязано оценить воздействие инвестиций на окружающую среду до принятия экологического решения. Ведомство оценивает воздействие инвестиций, в частности, на ландшафт, исторические памятники, здоровье и условия жизни людей, а также на окружающую среду. Для этого ведомство выносит решение, требующее подготовки полного отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Отчет должен включать подробное описание планируемых инвестиций и их воздействия на окружающую среду, а также определять способы предотвращения и минимизации негативного воздействия проекта на вышеупомянутые факторы.
Орган, принимающий решение об условиях охраны окружающей среды, публикует информацию о планируемом проекте и, в соответствии со статьей 39, пунктом 1, параграфом 4 Закона от 3 октября 2008 года о предоставлении информации об окружающей среде и ее охране, участии общественности в охране окружающей среды и оценке воздействия на окружающую среду, устанавливает 21-дневный срок для проведения общественных консультаций по проекту.
Независимо от количества этапов инвестирования, которые необходимо пройти, по всем из них выносится одно экологическое решение.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 11 октября 2022 года.
автор:
