Наконец-то это случилось – 6 июля 2023 года Сейм принял в окончательном варианте Закон от 26 мая 2023 года, вносящий поправки в Закон о пространственном планировании и развитии и некоторые другие законы («Поправка»), и передал его на подписание Президенту. Это означает, что он может вступить в силу до летних каникул. Мы также хотели бы отметить, что ни одна из поправок Сената, о которых мы писали две недели назад (№ 158), не была принята Сеймом.
Поэтому мы не останавливаемся на достигнутом, и сегодняшняя статья посвящена изменениям в процессе утверждения плана местного развития («MPZP»). Приглашаем вас продолжить чтение, чтобы узнать больше об этих изменениях.
Внесенные поправкой изменения в нормативные акты призваны упростить, стандартизировать и ускорить процесс создания документов по территориальному планированию. Как отмечает Министерство развития и технологий, рассмотрение почти трети местных планов занимает более трех лет.
Глава коммуны, мэр или глава города, как и прежде, будут нести ответственность за подготовку проекта местного пространственного плана, содержащего текст и графические материалы, а также обоснование, с учетом пространственной политики муниципалитета, определенной в стратегии развития муниципалитета или стратегии развития надмуниципального уровня . Однако, согласно статье 20, разделу 1 поправки, это принципиальное изменение требует от муниципалитета подтверждения соответствия положениям генерального плана муниципалитета . Еще раз подчеркнем, что генеральные планы муниципалитетов заменят изучение условий и направлений пространственного развития.
В поправке подробно описывается, как следует понимать местный план пространственного развития (МППР), чтобы он соответствовал генеральному плану. Первым критерием будет установление в местном плане землепользования в соответствии с функциональным профилем планируемой зоны, охватывающей данную территорию. Во-вторых, план будет устанавливать методы освоения и развития земель с точки зрения:
- минимальная доля биологически активной площади не меньше минимальной доли биологически активной площади, установленной для планировочной зоны, охватывающей данный участок; а в случае участка, расположенного в зоне застройки центра города, – не менее 2/3 минимальной доли биологически активной площади, установленной для планировочной зоны, охватывающей данный участок;
- Максимальная интенсивность надземной застройки не должна превышать максимальную долю застройки, установленную для планировочной зоны, охватывающей данную территорию;
- Максимальная доля застройки не должна превышать максимальную долю застройки, установленную для планировочной зоны, охватывающей данную территорию.
Критерий соответствия также основан на выполнении требований муниципальных стандартов доступности социальной инфраструктуры, что означает, что каждый кадастровый участок в районе должен иметь доступ к объектам социальной инфраструктуры и подъездным путям, существовавшим на дату принятия местного плана пространственного развития (МППР) или возможным в рамках этого плана или другого. Это призвано, среди прочего, устранить так называемую транспортную недоступность для жителей новых застроек.
В соответствии с новыми местными планами, муниципальный совет будет обязан принимать решения о способе реализации инвестиций в техническую инфраструктуру, указанных в местном плане, которые являются ответственностью муниципалитета, а также о принципах их финансирования в соответствии с правилами государственного финансирования. Как и прежде, текстовая часть местного плана будет составлять текст постановления, а графическая часть и необходимые решения — его приложения.
Стоит отметить, что поправка допускает параллельную обработку местного плана пространственного развития и генерального плана муниципалитета. Статья 27а поправки прямо указывает, что местный план пространственного развития или его поправка могут быть подготовлены одновременно с подготовкой или изменением генерального плана. Однако в вышеупомянутом случае принятие местного плана пространственного развития или его поправки может произойти не ранее, чем после истечения срока, установленного для вынесения воеводой надзорного решения по генеральному плану или его поправке.
Новая особенность поправки заключается в возможности внесения предложения о принятии резолюции о разработке местного плана пространственного развития (МПР) посредством гражданской инициативы , как это определено в статье 41а Закона от 8 марта 1990 года о местном самоуправлении. Как и прежде, эта инициатива будет доступна также муниципальному совету и главе коммуны, мэру или городскому старосте. Однако, независимо от инициатора инициативы, глава коммуны, мэр или городской староста будут обязаны проанализировать целесообразность разработки местного плана пространственного развития и определить необходимый объем планировочных работ. Мы также рекомендуем вам ознакомиться со статьей, подробно описывающей объем общественных консультаций, проводимых в рамках поправки ( № 150 ).
Мы также указываем, что проект MPZP вместе с его обоснованием, прогнозом воздействия на окружающую среду (при необходимости) и списком заявок, упомянутых в статье 8k, пункте 1 поправки, будет доступен в Реестре.
Что касается вступления планов в силу, отметим, что вступление в силу генерального плана муниципалитета не приведет к утрате действительности существующих местных планов. Это означает, что принятые на сегодняшний день местные планы остаются в силе. Решение о принятии местного плана вступает в силу с указанной в нем даты вступления в силу, но не ранее чем через 14 дней после его публикации в официальном вестнике воеводства.
На следующей неделе мы обсудим упрощенную процедуру принятия плана местного развития.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 10 июля 2023 года.
автор:
