В сегодняшнем выпуске «Утро для Будовланки» мы ненадолго отходим от нашей серии статей о решениях по экологическим условиям для утверждения проектов, поскольку Канцелярия премьер-министра недавно завершила работу над поправками к Закону о пространственном планировании и развитии. Как мы писали в мартовском выпуске «Утро для Будовланки» (подробнее см. статью № 95), мы считаем необходимым поделиться последними изменениями в измененном законе.
Согласно отчету о результатах общественных консультаций и опросов общественного мнения, наиболее важные изменения касаются (i) планирования арендной платы, (ii) решений об условиях застройки, (iii) процедуры планирования, (iv) возобновляемых источников энергии, (v) комплексного инвестиционного плана и (vi) исправлений в законодательных определениях.
Во-первых, хотим вас заверить, что законодательный орган отказался от нового метода расчета сборов за планирование. Напоминаем, что, согласно проекту, сбор за планирование должен был быть более универсальным. Сбор за увеличение стоимости недвижимости должен был применяться ко всем объектам недвижимости, охватываемым генеральным планом (при условии, что их стоимость увеличилась в результате принятия плана), а также к тем, в отношении которых было вынесено решение об условиях застройки (независимо от даты продажи такой недвижимости – изменение по сравнению с предыдущими правилами). Проект также предполагал установление единого сбора в размере 30% от увеличения стоимости недвижимости. Для объектов недвижимости, в отношении которых было вынесено решение об условиях застройки, сбор должен был взиматься после выдачи разрешения на строительство (уведомления о строительстве) на основании такого решения. Подчеркиваем, что действующие правила в отношении сбора за планирование будут по-прежнему применяться.
Ещё одна хорошая новость заключается в том, что законодатель отменил срок действия (5 лет) решения об условиях застройки (который должен был отсчитываться с даты вступления решения в законную силу и обязательности к исполнению, а после этой даты срок действия решения истекал).
Что касается самой процедуры планирования, то существенным изменением является создание отдельной процедуры, которая может применяться в случае изменений в инвестициях, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду. Следует подчеркнуть, что в такой ситуации Министерство ввело положения, допускающие повторные общественные консультации. Однако мы отмечаем, что Министерство не учло комментарии общественности, и, следовательно, эта процедура явно отсутствует при внесении изменений в проект закона о планировании в ходе процедуры планирования. Не менее интересным изменением является удаление статьи 27б, раздела 1, из существующего проекта закона. На практике это означает, что резолюция об утверждении или изменении местного плана не сможет вносить изменения в генеральный план.
Последние изменения также вносят ряд улучшений в отношении возобновляемых источников энергии (далее именуемых «ВИЭ»). Учитывая недавний рост цен, поправки Министерства следует считать успешными. Прежде всего, сфера действия упрощенной процедуры расширена и теперь охватывает все типы установок возобновляемой энергии, независимо от их установленной мощности и того, оказывают ли они существенное воздействие на окружающую среду. Упрощенная процедура также может быть использована для отмены запрета на размещение микроустановок и фотоэлектрических установок на зданиях. Министерство также учло требования групп о том, что размещение возобновляемых источников энергии на основе решения о зонировании будет действовать до вступления в силу генерального плана.
Изменения также касаются положений, относящихся к комплексному инвестиционному плану. После консультаций в обязательную сферу действия соглашения о городском планировании добавлено обязательство инвестора по осуществлению дополнительных инвестиций. Инвестор сможет по своему усмотрению согласовать с муниципалитетом другие обязательства.
Что касается определения, Министерство пересмотрело определение ширины застройки, указав, что ширина застройки также включает в себя часть границы земельного участка, примыкающую к границе участка, обремененной сервитутом дороги, которая служит основным подъездным путем к участку. Это изменение позволит получить разрешение на строительство для участков, не имеющих прямого доступа к общественной дороге и имеющих подъездную дорогу.
Напоминаем, что поправки к Закону о пространственном планировании и развитии являются частью масштабной реформы инвестиционных и строительных норм, связанных с Национальным планом реконструкции. Насколько новые нормы будут способствовать поддержанию и сохранению пространственного порядка, покажет время.
На следующей неделе мы вернемся к обсуждению вопросов, связанных с решениями в области охраны окружающей среды.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 25 октября 2022 года.
автор:
