В это воскресенье вступят в силу многие положения Закона от 7 июля 2023 года, вносящего поправки в Закон о территориальном планировании и развитии, а также в некоторые другие законы (далее именуемые « Поправка »). Поэтому сегодня мы продолжим обсуждение изменений в Законе от 27 марта 2003 года о территориальном планировании и развитии (« Закон ») и укажем, какие нормативные акты, регулирующие применение Закона, будут изданы или изменены в связи с описанной Поправкой.
Два наиболее важных нормативных акта будут касаться процедуры создания генеральных планов. Первый, согласно статье 13m, разделу 1 Закона, будет определяться министром, ответственным за строительство, территориальное планирование и развитие, а также жилищное строительство, по согласованию с министром, ответственным за развитие сельских районов, относительно метода определения зоны застройкис учетом необходимости формирования пространственного порядка и рационального управления сельскохозяйственными землями, включая предотвращение пространственных конфликтов и рассредоточения застройки.
Проект второго положения, касающегося порядка подготовки проекта генерального плана коммуны, уже можно найти на сайте Центра правительственного законодательства (номер в списке 98). В этом положении будут определены характеристики планировочных зон (о которых мы писали в #153 ), включая их функциональный профиль и минимальную долю биологически активной территории, а также порядок:
- расчет спроса на новое жилищное строительство и потенциала освоения незастроенных территорий
- создание муниципального каталога зон планирования,
- подготовка проекта генерального плана,
- использование маркировки, номенклатуры, стандартов и метода графического представления пространственных данных
- документирование работ по планированию в рамках генерального плана
- Выпуск выдержек и чертежей из генерального плана.
Еще одно положение, требующее внесения поправок, — это положение, изданное в соответствии со статьей 16, пунктом 2, которое призвано определить метод подготовки проекта местного плана как в текстовом, так и в графическом виде, определяя масштабы, классы землепользования, обозначения, номенклатуру, стандарты, графическое представление пространственных данных и документацию планировочной работы в рамках местного плана. Согласно закону, оно призвано удовлетворить потребности в формировании пространственного порядка, включая предотвращение пространственных конфликтов и рассредоточенной застройки, а также оценить точность планировочной работы.
Изменения коснутся и имплементационных положений, изданных в соответствии со статьей 61, пунктом 6 Закона, а именно: министр, ответственный за строительство, территориальное планирование и развитие, а также жилищное строительство , в форме регламента определит порядок определения требований к новому строительству и освоению земель в отсутствие местного плана.
В соответствии с переходными положениями (статья 71 Поправки), два вышеупомянутых регламента, изданные ранее в соответствии со статьей 16, пунктом 2 или статьей 61, пунктом 6 Закона, остаются в силе до даты вступления в силу новых имплементационных положений, но не более 36 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона, и могут быть изменены в течение этого времени в пределах, указанных в статье 16, пункте 2 или статье 61, пункте 6, соответственно, в формулировке Поправки. Проекты ни одного из вышеупомянутых регламентов пока не представлены.
об изменениях в принципах участия общественности в принятии актов территориального планирования в статье № 150 , и мы призываем вас ознакомиться с описанными там принципами. Сегодня мы хотели бы обратить внимание на регламент, который будет издан в этой связи, уточняющий шаблон для формы, указанной в пункте 1, а именно: заявление на проект акта территориального планирования, комментарий, указанный в пункте 1 статьи 8i, подпункте 1 статьи 8i Закона, заявление на подготовку или изменение акта территориального планирования, а также заявление и отказ от права,указанные в статье 8f Закона, в том числе в форме электронного документа в соответствии с положениями Закона от 17 февраля 2005 года о компьютеризации деятельности субъектов, выполняющих государственные задачи.
Правила, регулирующие функционирование Реестра городского планирования, вступят в силу не раньше 1 января 2026 года, и соответствующие нормативные акты должны быть изданы к этой дате. Мы рассмотрим эту тему отдельно, но сегодня лишь кратко отметим, что Реестр будет представлять собой набор данных, хранящийся в ИТ-системе и собирающий информацию и данные, связанные с пространственным планированием и развитием, включая пространственные данные. В соответствии с поправкой, Реестр будет бесплатным и доступным для всех заинтересованных сторон.
Однако для функционирования Реестра необходимо издать положения, регулирующие его функционирование, а именно регламенты, охватывающие (i) подробные организационные и технические решения для Реестра, (ii) подробный объем информации и данных, собираемых в Реестре, и (iii) порядок создания, обновления и предоставления информации и данных, указанных в пункте 1 статьи 67d Закона.
Кроме того, в соответствии со статьей 72 Поправки, следующие положения, принятые на основании Поправки, будут изменены:
- Статья 37m Закона – т.е. постановление Министра инфраструктуры и строительства об объеме проекта плана местной ревитализации в текстовой части, а также об объеме и форме визуализации положений плана местной ревитализации от 1 июля 2016 года;
- Статья 64б, раздел 2 Закона – т.е. постановление Министра развития и технологий об определении типовой формы заявления для определения местоположения условий инвестиций или развития в общественных целях от 20 декабря 2021 года;
- Статья 67, раздел 3 Закона – т.е. постановление Министра инфраструктуры о обозначениях и номенклатуре, используемых при принятии решения об определении местоположения инвестиций общественного назначения и в решении об условиях развития от 26 августа 2003 года;
- Статья 67б Закона – то есть постановления министра развития, труда и технологий от 26 октября 2020 года о наборах пространственных данных и метаданных в области пространственного развития.
Вышеуказанные правила должны быть изменены в течение 36 месяцев со дня вступления в силу, после чего они утратят свою силу.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 18 сентября 2023 года.
Автор/редактор серии:
