В сегодняшней статье из серии «Вторничные утра для строительной отрасли» мы рассмотрим дальнейшие изменения в реформе пространственного планирования, а именно Закон от 30 апреля 2026 года, вносящий поправки в Закон о пространственном планировании и развитии и некоторые другие законы (далее «Закон о внесении поправок»). Хотя генеральный план долгое время задумывался как основной планировочный документ для каждого муниципалитета, реальность оказалась сложнее. Поэтому законодательный орган решил еще раз продлить срок внедрения новых решений – на этот раз муниципалитетам будет предоставлено дополнительно два месяца на принятие своих генеральных планов – до 31 августа 2026 года.
Откуда возьмётся следующая смена поколений?
Генеральный план является одним из ключевых элементов реформы пространственного планирования, введенной Законом от 7 июля 2023 года, вносящим поправки в Закон о пространственном планировании и развитии, а также в ряд других законов. В конечном итоге, он призван заменить исследования условий и направлений пространственного развития и обеспечить основу для дальнейшей плановой деятельности муниципалитетов.
Изначально предполагалось, что новые решения вступят в силу гораздо раньше. Однако срок несколько раз продлевался – сначала до 30 июня 2026 года. Теперь законодатели решили продлить переходный период еще раз, на этот раз до 31 августа 2026 года.
Стоит отметить, что переносдаты с 1 июля 2026 года на 1 сентября 2026 года также включает переходные положения для инвестиций, осуществляемых в рамках так называемого Специального закона о жилищном строительстве. На практике это означает продление периода, в течение которого можно подавать заявки и принимать решения об определении местоположения жилых инвестиций в соответствии с действующими правилами.
Причины внесения поправок носят преимущественно практический характер. Несмотря на многолетнюю работу над реформой пространственного планирования, многие муниципалитеты до сих пор не завершили процедуры подготовки генеральных планов. Подготовка этих документов требует проведения анализа в области городского планирования, консультаций с многочисленными органами власти и общественных слушаний. По мнению законодательного органа, сохранение текущего срока может привести к значительным трудностям как для местных органов власти, так и для участников инвестиционного процесса.
Что это значит для инвесторов?
Для инвесторов, застройщиков и владельцев недвижимости непрерывность процессов планирования имеет первостепенное значение. Без продления срока многие муниципалитеты могут оказаться не в состоянии утвердить свои генеральные планы, что может привести к сложностям в управлении инвестиционным процессом.
Продление срока действия существующих исследований условий и направлений пространственного развития до 31 августа 2026 года призвано снизить подобные риски и предоставить муниципалитетам дополнительное время для завершения процедур планирования.
Это не единственное изменение
Поправка не ограничивается продлением сроков подготовки генеральных планов. Она также вносит ряд изменений в функционирование системы пространственного планирования, включая положения, касающиеся комплексных инвестиционных планов, Городского реестра и отдельных процедур планирования.
Следует отметить два изменения, поскольку они могут иметь практические последствия для инвестиционного процесса. Во-первых, новые правила позволят перенести зоны застройки центра города, обозначенные в генеральных планах, в местные планы зонирования и решения по развитию. Это решение призвано обеспечить большую согласованность между отдельными инструментами планирования.
Во-вторых, возможность получения разрешения на застройку будет ограничена исключительно организациями, имеющими право использовать недвижимость в строительных целях, как это определено строительным законодательством. Это представляет собой отход от нынешнего принципа, согласно которому любая заинтересованная сторона могла, в принципе, подать заявку на разрешение на застройку, независимо от юридического права собственности на имущество.
С точки зрения инвесторов, второе изменение может иметь особое практическое значение. Решение о зонировании больше не будет функционировать как инструмент исключительно для оценки инвестиционного потенциала недвижимости организациями, которые еще не имеют права использовать ее для строительных целей.
Законопроект ожидал подписи президента
Закон о внесении поправок уже принят Сеймом и Сенатом и 22 мая 2026 года был передан Президенту Республики Польша на подписание. На момент написания этой статьи информация, предоставленная Канцелярией Президента, не указывает на то, что он уже подписан.
В принципе, закон о внесении поправок вступит в силу 1 июля 2026 года.
В заключение, самая важная информация для рынка недвижимости проста – срок подготовки генеральных планов перенесен с 30 июня на 31 августа 2026 года.
Для муниципалитетов это означает дополнительное время для завершения планировочных работ. Однако для инвесторов и собственников недвижимости это сигнал о том, что реформа пространственного планирования еще не вступила в силу в запланированной форме. Закон о внесении поправок может также повлиять на структуру приобретения недвижимости инвесторами, особенно в контексте дополнительных требований для получения решения о зонировании.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 8 июня 2026 года.
Автор/редактор серии:
