15 мая 2026 года Сейм принял поправки к Закону о налогах и Уголовно-процессуальному кодексу, что является важнейшим изменением для бизнеса. Эти правила, которые должны вступить в силу 1 октября 2026 года, вводят два фундаментальных изменения: одно долгожданное, другое вызывает значительные и обоснованные споры. Эти изменения (в случае их принятия) радикально изменят способы защиты бизнеса и граждан от налоговых органов в долгосрочной перспективе.
Завершение инструментального инициирования разбирательства
Первая новая и потенциально полезная мера — это предлагаемая отмена статьи 70, пункта 6, подпункта 1 Налогового постановления. Это изменение исключает возможность приостановления срока давности на основании простого возбуждения дела о налоговом преступлении или правонарушении. Призывы к отмене этого положения поднимались в общественных дебатах в течение многих лет. Налоговые органы часто злоупотребляли этим положением. Налоговые разбирательства начинались непосредственно перед истечением стандартного пятилетнего срока исключительно для того, чтобы прервать действие срока давности.
Хотя отмена этого неблагоприятного положения является шагом в правильном направлении, дьявол, к сожалению, кроется в деталях. Согласно переходным положениям, старые правила будут по-прежнему применяться к текущим разбирательствам. Кроме того, налоговая служба сохранит право инициировать разбирательства по старым правилам до истечения срока давности, исчисляемого с момента вступления в силу новых правил, а это означает, что этот механизм может оставаться в силе до конца 2031 года. Дополнительным фактором, ослабляющим это изменение, является введение нового условия: срок давности будет приостановлен при инициировании разбирательства по делу об уклонении от уплаты налогов, что может создать новую лазейку для налоговой администрации.
Налоговая служба будет требовать погашения долга даже спустя много лет
Второе изменение, вызвавшее протесты со стороны многих юридических сообществ, касается отмены статьи 44, пункта 2, Уголовно-процессуального кодекса. Ранее это положение гарантировало важный принцип: наказуемость налогового преступления, связанного с истощением государственного долга, прекращалась по истечении срока давности по этому долгу. После удаления этого положения должностные лица получат право в уголовном порядке взыскивать с граждан или предприятий налоги, срок давности по которым истек.
Как будто этого было недостаточно, законопроект вводит в Уголовно-процессуальный кодекс новую статью 15, пункт 1а. Это положение возлагает на лицо, совершившее запрещенное деяние, обязанность уплатить денежный эквивалент уменьшенной гражданской ответственности, даже если срок давности по этому делу уже истек. На практике это создаст ситуацию, в которой налоговая задолженность, срок давности по которой истек, все еще может быть эффективно взыскана в рамках уголовного судопроизводства. Это приведет к возможности наложения штрафов и взыскания дебиторской задолженности даже спустя несколько лет после возникновения задолженности, даже если предприятия больше не обязаны хранить бухгалтерскую документацию.
Однако Министерство финансов утверждает, что это решение предотвратит сокращение срока уголовной ответственности за наиболее серьезные налоговые правонарушения, например, в случаях, связанных с налоговыми каруселями. Министерство также заявляет, что новый инструмент не будет нацелен на обычные ошибки, но такие гарантии и ограничения не включены непосредственно в текст принятого закона.
Поправка, принятая в середине мая, лишает налогоплательщиков фундаментальной гарантии безопасности, ранее обеспечиваемой сроком давности. Хотя законодательный орган удовлетворил некоторые требования бизнес-сообщества, устранив механизм инициирования судебных разбирательств, он также лишил налогоплательщиков системной защиты от бесконечных исков со стороны государства. Изменения, запланированные на октябрь, означают, что срок давности по налогам больше не будет непреодолимым препятствием для налоговых органов. Однако, прежде чем это произойдет, законопроект должен быть принят Сенатом и подписан президентом.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Закон действует по состоянию на 18 мая 2026 года.
Автор/редактор серии:
