С 21 мая 2026 года предприятия, занимающиеся трансграничными перевозками отходов, столкнутся со значительными изменениями. Новый Регламент ЕС 2024/1157 заменяет действующие правила 2006 года и вводит, среди прочего, цифровизацию процедур, обязательное использование системы DIWASS и повышение значимости номера EORI.
Для компаний это означает приоритетное внимание к данным, разрешениям, классификации отходов и транспортной документации. Недостаточная подготовка может привести не только к проблемам с транспортировкой, но и к риску серьезных санкций.
Если ваша компания экспортирует отходы за границу, импортирует их в Польшу или просто выступает в качестве посредника при их транспортировке между странами, с 21 мая 2026 года вступят в силу новые правила.
Откуда взялись эти изменения?
Почти 20 лет компании, занимающиеся трансграничной транспортировкой отходов, работали в соответствии с Регламентом ЕС № 1013/2006 от 2006 года. В 2024 году Европейский союз решил, что существующие правила устарели и недостаточны. Новый Регламент (ЕС) 2024/1157 вступил в силу 20 мая 2024 года, но предприятиям было предоставлено время для подготовки к новым обязательствам.
Конец бумажных документов — всё переходит в электронную систему
До настоящего времени большая часть документации хранилась в бумажном виде. С 21 мая 2026 года уведомления, разрешения и документы, сопровождающие транспортировку, будут подаваться через центральную электронную систему Европейской комиссии DIWASS.
Что такое DIWASS?
DIWASS — это онлайн-платформа ЕС, через которую компании подают заявки и документы, связанные с трансграничной перевозкой отходов. Польские власти, включая Главную инспекцию по охране окружающей среды, обрабатывают заявки через эту систему.
Важно отметить, что при заполнении уведомления система не позволит вручную вводить данные об участниках перевозки. Эти участники будут выбраны из списка после предварительной регистрации в DIWASS. Также стоит отметить, что Главная инспекция по охране окружающей среды принимает документы только на польском языке.
Использование системы DIWASS станет обязательным для организаций, занимающихся перевозкой отходов и работающих в следующих сферах:
- лицо, сообщившее о происшествии,
- лицо, организующее переселение,
- перевозчик,
- получатель,
- производитель отходов,
- Установка для управления отходами.
Процедура PIC — Согласие перед транспортировкой
PIC, или предварительное информированное согласие, означает «предварительное информированное согласие». Это процедура, которую должны соблюдать компании, желающие перевозить отходы в другую страну. На практике это означает, что власти страны-отправителя, страны-получателя и страны транзита должны быть уведомлены и одобрены до начала транспортировки. Без такого одобрения транспортировка может считаться незаконной.
Идентификатор новой компании - номер EORI
В новой системе каждое юридическое лицо, участвующее в трансграничной перевозке отходов, будет идентифицироваться в первую очередь по своему номеру EORI – тому же номеру, который используют компании для таможенного оформления в ЕС.
Что такое номер EORI?
EORI, или идентификационный номер экономического оператора, — это идентификационный номер ЕС для компаний, занимающихся международной торговлей товарами. Он присваивается таможенной и налоговой службой. Если у компании нет номера EORI, она может не иметь возможности успешно подать декларацию в системе DIWASS.
Расширение полномочий GIOŚ с мая 2026 года.
Польский проект закона о трансграничных перевозках отходов, обозначенный как UC115, уточняет юрисдикцию национальных органов власти и сохраняет ключевую роль Главной инспекции охраны окружающей среды как органа, ответственного за трансграничные перевозки отходов. Проект также формализует сотрудничество между Главной инспекцией охраны окружающей среды (ГИОС) и регулирующими органами, включая полицию.
Проект закона предусматривает проведение единовременных разбирательств Главной инспекцией по охране окружающей среды (ГИО) по вопросам сбора и управления отходами — как в случаях невыполнения запланированных поставок, так и в случае незаконных поставок. Обоснованием этого являются короткие сроки, установленные Регламентом 2024/1157 для возврата, утилизации или захоронения отходов, а также прошлый опыт, когда проведение разбирательств в двух инстанциях выходил за рамки установленных ЕС сроков.
Как подготовить вашу компанию к новым правилам транспортировки отходов?
Ниже мы приводим конкретные рекомендации, которые мы предлагаем каждой компании, работающей в сфере трансграничных перевозок отходов.
1. Проверьте, есть ли у вашей компании номер EORI
Без действующего номера EORI компания может не иметь возможности подать заявку в новой системе. Номер выдается таможенной и налоговой службой, а заявку можно подать онлайн через платформу PUESC.
2. Зарегистрируйтесь в системе DIWASS и обучите своих сотрудников
Сотрудники, ответственные за оформление отходов, должны уметь пользоваться новой платформой. Бумажные формы больше не принимаются, поэтому важно заранее подготовить сотрудников к работе с электронной системой.
3. Проверьте свои разрешения
Проверьте, распространяются ли разрешения на сбор или переработку отходов на деятельность, соответствующую новому Регламенту ЕС 2024/1157. Предварительные разрешения для предприятий по переработке отходов имеют особое значение.
4. Проверьте классификацию ваших отходов
Новые правила вносят изменения в некоторые коды отходов, особенно в категориях электронных отходов и отходов, указанных в Приложении VII. Неправильная классификация является одной из наиболее распространенных причин незаконной транспортировки.
5. Проверьте форму и сумму финансовой гарантии
Согласно регламенту, каждое уведомление о защите персональных данных должно быть обеспечено соответствующей финансовой гарантией. Поэтому стоит проверить не только обязанность предоставления такой гарантии, но и ее форму, размер и действительность.
Какие санкции предусмотрены за нарушение правил?
В этой области новые правила вносят существенные изменения. Регламент (ЕС) 2024/1157 требует от всех государств-членов установить санкции за нарушение его положений. Эти санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими. Государства-члены также должны обеспечить, чтобы незаконные перевозки отходов рассматривались как уголовное преступление в соответствии с Директивой 2008/99/ЕС.
На национальном уровне проект польского Закона о трансграничных перевозках отходов предусматривает, среди прочего, административные штрафы, санкции за незаконные перевозки отходов, возможность отзыва разрешения и уголовную ответственность за незаконные перевозки отходов.
Административные штрафы
Проект предусматривает административный штраф в размере от 20 000 до 100 000 злотых за несоблюдение решения о сборе или обращении с отходами, включая невыполнение требования Главной инспекции по охране окружающей среды о возврате или обращении с отходами в соответствии с их составом.
Штрафы за незаконную перевозку отходов
Законопроект предлагает радикальное повышение минимального штрафа за незаконную перевозку отходов. В предыдущих версиях законопроекта предполагалось увеличить штраф с 10 000 до 50 000 злотых, но последние данные свидетельствуют о том, что в наиболее серьезных случаях штрафы могут достигать 1 миллиона злотых.
Отзыв разрешения
В проекте также предусмотрена возможность отзыва разрешения на сбор или переработку отходов, если его владелец нарушает положения Регламента 2024/1157 в рамках действия этого разрешения или действует вопреки его содержанию.
Уголовная ответственность за незаконную перевозку отходов
Регламент ЕС 2024/1157 требует от государств-членов рассматривать незаконные перевозки отходов как уголовное преступление, а не просто как административное нарушение. На практике, следовательно, нарушения могут повлечь за собой не только административную ответственность для компании, но и риск ответственности для лиц, ответственных за организацию или надзор за перевозками отходов, в зависимости от обстоятельств дела и окончательной формулировки национальных регламентов.
Краткое содержание
Новые правила, касающиеся трансграничного перемещения отходов, — это не просто техническое изменение способа подачи документов. На практике это означает, что предприятиям необходимо адаптировать свои внутренние процедуры, проверять разрешения, проверять классификацию отходов и обучать сотрудников использованию системы DIWASS.
Компаниям, занимающимся трансграничной перевозкой отходов, их импортом в Польшу или организацией таких перевозок, следует начать подготовку заблаговременно. Особенно важно уже сейчас проверить номер EORI, проанализировать имеющиеся разрешения, подтвердить финансовые гарантии и убедиться, что документация соответствует новым требованиям.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией
Правовой статус по состоянию на 24 июня 2026 года.
Автор:
Редактор серии:
