18 августа 2026 года был объявлен закон от 3 июля 2026 года, вносящий поправки в закон о подготовке и осуществлении инвестиций в объекты атомной энергетики и сопутствующих инвестиций, а также в некоторые другие законы.
Поправка в первую очередь затрагивает положения так называемого Специального ядерного закона, Закона об атомной энергии и Закона об оценке воздействия на окружающую среду. Согласно обоснованию, ее цель — упростить процесс подготовки и осуществления инвестиций в объекты атомной энергетики с учетом требований ядерной и строительной безопасности.
Предварительные строительные работы
Одним из наиболее важных изменений является введение возможности получения разрешения на строительство для подготовительных работ еще до выдачи разрешения на строительство.
В законе указан перечень работ, которые могут быть выполнены в рамках данной процедуры, и они разделены на две группы.
Первая категория включает работы , не требующие разрешения президента Национального агентства по атомной энергии, в том числе:
- земляные работы, насыпи и глубокие котлованы,
- осушение земель,
- строительство противопожарных резервуаров и резервуаров для дождевой и талой воды
- строительство строительных объектов, включая сборочные цеха, складские помещения, бетонные заводы, мастерские и склады
- строительство дорог и железнодорожных подъездных путей
- В некоторых случаях – строительство системы циркуляции воды.
Вторая группа включает работы, требующие разрешения Президента НАЭА, в частности работы, связанные с укреплением, гидроизоляцией или стабилизацией грунта под атомной электростанцией, подпорными конструкциями фундамента и другими работами, обслуживающими фундамент объекта.
Воевода и президент Национального агентства по атомной энергии – раздельные компетенции
Разрешение на проведение подготовительных строительных работ выдается воеводой.
Если заявка касается работ, подпадающих под категорию, требующую разрешения Председателя Национального сельскохозяйственного консультативного совета (НСАОС), то получение такого разрешения является условием для выдачи разрешения воеводой. Разрешение НСАОС также может быть подано в ходе разбирательства перед воеводой.
Председатель НАЭА выдает разрешение после проведения оценки, предусмотренной Законом об атомной энергии, которая охватывает, среди прочего, ядерную безопасность, радиологическую защиту и физическую защиту, а также требования к местоположению, квалификации лиц, выполняющих работу, и обеспечению финансовых ресурсов.
Срок выдачи разрешения Президентом НАЭА составляет 9 месяцев с даты подачи заявления вместе с необходимыми документами, а плата за его рассмотрение составляет 1,5 миллиона злотых.
Новые правила для поэтапной реализации инвестиций
Поправка также расширяет возможности поэтапного строительства атомной электростанции.
Статья 33, раздел 1 Закона о строительстве исключается из сферы действия данного положения. Это означает, что разрешение на строительство может также распространяться на ту часть строительного проекта, которая не может функционировать самостоятельно по своему прямому назначению.
В обосновании поправки в качестве примеров инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы поэтапно, приводятся, среди прочего, атомные и турбинные блоки с сопутствующими объектами, подводные трубопроводы, традиционная часть электростанции и жилые комплексы для сотрудников.
Возможность проведения разбирательства параллельно
Закон позволяет проводить процедуру выдачи разрешения на строительство атомной электростанции параллельно с процедурой выдачи разрешения на строительство подготовительных строительных работ.
Однако, прежде чем подавать заявку на предварительное разрешение на строительство, необходимо получить ряд решений. Заявка должна сопровождаться, помимо прочего, экологическим разрешением и решением о местоположении объекта. Также требуется проектная документация для той части проекта, на которую подана заявка.
Разрешение на эксплуатацию
Данная поправка позволяет выдавать разрешение на эксплуатацию части атомной электростанции.
также введено разрешение на ввод в эксплуатацию. Это может также распространяться на нестроительную часть проекта, на которую ранее было выдано разрешение на строительство для подготовительных строительных работ.
Согласно обоснованию, новые решения призваны расширить возможности поэтапного осуществления инвестиций и обеспечить выполнение определенных работ на более раннем этапе инвестиционного процесса. В обосновании указывается, что эти решения могут сократить инвестиционный и строительный процесс до двух лет.
Закон был принят 18 августа 2026 года и вступит в силу 2 сентября 2026 года.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
19 августа 2026 года.
Автор:
