Как было объявлено ранее, мы наконец-то подошли к теме цифровизации в строительном праве, и сегодняшнее сообщение будет посвящено вопросам, связанным с этим процессом. Главная цель этого процесса — обеспечить возможность подачи заявок и проведения судебных разбирательств в режиме онлайн. Следует отметить, что изменения в строительном праве, обсуждаемые ниже, еще не вступили в силу. Проект закона все еще находится на рассмотрении в Сейме.
В наши дни трудно представить себе не только работу, но и жизнь без интернета. Потребность в электронном общении с государственными органами значительно возросла во время пандемии. К сожалению, это не первый случай (и, вероятно, не последний), когда законодательство не успевает за потребностями практики. Поэтому шаги, предпринятые с августа 2020 года для внесения изменений в Закон о строительстве, следует приветствовать. Основная цель – дать возможность инвесторам и другим участникам строительного процесса подавать заявки, включая заявки на получение разрешений на строительство, а также строительные проекты, в электронном виде. Это решение призвано оптимизировать весь строительный процесс (не только во время пандемии).
Кроме того, в рамках цифровизации инвестиционно-строительного процесса планируется внедрение электронного строительного журнала, создание нового электронного центрального реестра лиц,имеющих строительные лицензии (e-CRUB), а также создание Центрального реестра выбросов в зданиях (CEEB).
Органами, ответственными за внедрение цифровизации строительного процесса на центральном уровне, являются, прежде всего, Министерство развития, технологий и труда и Главное управление строительного контроля. На сегодняшний день подготовлен не только проект поправок к закону, но и ведется работа по внедрению ИТ-системы, которая позволит осуществлять электронную связь с управлением. С этой целью Главное управление строительного контроля проводит пилотную программу в 17 районных управлениях, где можно подавать заявки в электронном виде. Это способ проверить возможности системы, и, будем надеяться, большинство проблем будет решено до вступления в силу новых правил. Стоит следить за обновлениями на сайте https://e-budownictwo.gunb.gov.pl/, где в конечном итоге можно будет создать учетную запись инвестора и отслеживать все заявки независимо от юрисдикции управления.
Это подводит нас к решающему моменту в процессе: местные органы архитектурного и строительного надзора получат правовую основу для приема заявок и проведения разбирательств в электронном виде. Применение и толкование новых правил, несомненно, станет сложной задачей. Поэтому потребуется соответствующая подготовка должностных лиц в этом отношении, чтобы цель «оптимизации и ускорения» инвестиционного процесса могла быть практически достигнута. Внедрение цифровизации в строительные разбирательства также будет зависеть от технических возможностей конкретных ведомств. Важно помнить, что органы власти обязаны обеспечить активное участие сторон в разбирательстве, включая тех, кто желает участвовать без электронной связи, и тех, кто желает получить доступ к материалам дела в головном офисе ведомства. На наш взгляд, это потребует времени, которое превысит срок действия новых правил.
Что касается изменений в Законе о строительстве, важно отметить, что проекты поправок, представленные в Сейм на рубеже июля и августа 2020 года, еще не вступили в силу. 28 октября 2020 года Сейм принял Закон о внесении изменений в некоторые законы, поддерживающие жилищное строительство («Закон»), который содержит предлагаемые положения. Закон был принят Сенатом с поправками только в конце ноября, и на момент публикации этого сообщения работа над ним продолжается, и он рассматривается комитетами Сейма: по инфраструктуре и по местному самоуправлению и региональной политике. Следующая сессия Сейма запланирована на 9 и 10 декабря, и в повестке дня указано, что могут быть рассмотрены доклады комитетов по Закону. Следующая сессия также запланирована на 15-17 декабря, поэтому нельзя исключить, что Закон будет принят Сеймом позднее в этом году. Мы обязательно будем держать вас в курсе.
В заключение, цифровизация инвестиционного и строительного процесса приведет к разработке решений, позволяющих осуществлять многие виды деятельности, предусмотренные Законом о строительстве, в режиме онлайн. Следовательно, весь строительный процесс потенциально может стать более эффективным, чем раньше. Это особенно актуально, если учесть изменения в планировании и развитии и в Законе о геодезии и картографии , как мы уже обсуждали.
Продолжая эту тему, в следующий вторник мы представим список заявок, которые будут доступны для электронной подачи после вступления в силу запланированных изменений в Законе о строительстве. Мы надеемся, что сможем писать не только о предлагаемых изменениях, но и об изменениях, принятых парламентом.
Данное уведомление носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Автор/редактор серии:
