In der heutigen Meldung befassen wir uns erneut mit dem Thema des geänderten Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen, das seit dem 1. Januar 2021 in Kraft ist. Wie wir bereits in den beiden vorangegangenen Artikeln festgestellt haben, sind Umfang und Art der regulatorischen Änderungen revolutionär – nach 15 Jahren zunehmender Stagnation im öffentlichen Beschaffungswesen hat der Gesetzgeber eine umfassende Anpassung des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen an die aktuellen wirtschaftlichen Gegebenheiten vorgenommen.
Im heutigen Artikel stellen wir eine weitere wichtige Änderung im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens vor – die Einführung von Regelungen zur außergerichtlichen Streitbeilegung im Gesetz, die dem Abschnitt X gewidmet sind.
Verfahren zur gütlichen Beilegung von Streitigkeiten werden gemäß einer zwischen dem Auftraggeber und dem Auftragnehmer geschlossenen Vereinbarung durchgeführt. Bestimmungen zur gütlichen Beilegung können im öffentlichen Auftragsvergabevertrag oder in einem separaten Dokument enthalten sein. Eine Mediationsvereinbarung oder eine andere gütliche Streitbeilegung kann auch durch eine Partei geschlossen werden, die der Mediation oder einer anderen gütlichen Streitbeilegung zustimmt, wenn die andere Partei einen entsprechenden Antrag beim Schiedsgericht beim Generalstaatsanwalt der Republik Polen, einem ausgewählten Mediator oder einer Person, die andere gütliche Streitbeilegungsverfahren anwendet, stellt.
Wichtig ist, dass gemäß Artikel 591 des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen eine außergerichtliche Streitbeilegung nur bei Eigentumsstreitigkeiten zulässig ist, bei denen ein Vergleich möglich ist. Darüber hinaus darf der Abschluss eines Vergleichs nicht gegen die Bestimmungen von Kapitel 3 des Abschnitts VII, d. h. die Bestimmungen über Vertragsänderungen, verstoßen.
Zur Erinnerung sei hier noch einmal erläutert, was Mediation ist und welche anderen außergerichtlichen – alternativen – Methoden der Streitbeilegung es gibt:
- Mediation ist der Versuch, durch vertrauliche, freiwillige Verhandlungen unter Beteiligung eines Dritten – eines neutralen, unparteiischen und vertrauenswürdigen Mediators, der die Verhandlungen unterstützt und etwaige Konflikte entschärft – eine für alle Parteien zufriedenstellende Lösung des Streits zu erreichen.
- Verhandlung ist ein Prozess, der darauf abzielt, beide Parteien zu einer für sie zufriedenstellenden Einigung zu führen. Bei Verhandlungen verhandeln zwei Parteien die Bedingungen direkt miteinander, sodass keine Einmischung Dritter stattfindet.
- Die Schlichtungumfasst die Beilegung eines Streits durch einen unabhängigen Schlichter oder eine spezielle Schlichtungskommission. Nach Anhörung der Argumente der Streitparteien besteht die Hauptaufgabe des Schlichters oder der Schlichtungskommission darin, eine für die Streitparteien akzeptable Lösung vorzuschlagen oder ihnen die Möglichkeit zu geben, eine eigene Lösung zu erarbeiten.
- Ein Schiedsverfahren ist eine Form der alternativen Streitbeilegung, bei der ein Streitfall von einem Schiedsgericht nach festgelegten Verfahrensregeln entschieden wird. Diese Verfahrensregeln können von den Parteien bei Vertragsunterzeichnung oder später vereinbart werden. Alternativ können auch die Regeln des Schiedsgerichts herangezogen werden.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass alternative Streitbeilegungsverfahren (mit Ausnahme von Schiedsverfahren) kostengünstiger und in der Regel schneller sind als herkömmliche Gerichtsverfahren. Wichtig ist auch die Vertraulichkeit. Wie der Gesetzgeber im Entwurf zur Änderung des Vergaberechts ausführt, ist die Einführung von Regelungen zu außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren im Zusammenhang mit dem öffentlichen Beschaffungswesen durch das Bedürfnis gerechtfertigt, den Streitparteien Instrumente an die Hand zu geben, die die Chancen auf eine einvernehmliche und für beide Seiten zufriedenstellende Beilegung des Streits erhöhen.
Die neuen Regelungen könnten dies daher zu einem interessanten, kostengünstigeren und schnelleren Instrument für Auftragnehmer und Auftraggeber machen. Die Einführung außergerichtlicher Streitbeilegungsverfahren im öffentlichen Beschaffungswesen ist als positiver Schritt nach vorn zu werten, der subtile Veränderungen in der Beschaffungskultur bewirken könnte.
Wir laden Sie herzlich ein, unsere Artikel weiterhin zu verfolgen – nächste Woche möchten wir eine Reihe zum Thema der Umsetzung von Wohnungsbauinvestitionen beginnen. Insbesondere möchten wir für Sie den Entwurf des sogenannten neuen Entwicklergesetzes analysieren, der am 30. März 2021 vom Infrastrukturausschuss mit Änderungen angenommen und zur weiteren Gesetzgebungsarbeit weitergeleitet wurde.
Diese Mitteilung dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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