Wie bereits berichtet, ist der Gesetzentwurf, der der Nationalen Arbeitsinspektion die Befugnis einräumt, Entscheidungen zur Umwandlung zivilrechtlicher Verträge in Arbeitsverträge zu treffen, höchst umstritten, was durch nachfolgende öffentliche Konsultationen und Stellungnahmen bestätigt wurde. Zahlreiche Organisationen und Institutionen haben den Entwurf kritisch kommentiert.
Die Entscheidung ist sofort vollstreckbar
Die größte Kontroverse betrifft die sofortige Vollstreckbarkeit der Entscheidung (ab dem Datum ihrer Verkündung) hinsichtlich der arbeitsrechtlichen Folgen der Begründung eines Arbeitsverhältnisses (u. a. die Pflicht zur Erfüllung von Steuer- und Versicherungspflichten sowie zur Zahlung obligatorischer Beiträge an Fonds). Die Einlegung eines Rechtsmittels hemmt die Vollstreckung der Entscheidung nicht.
Kommentare
Zu den am häufigsten vorgebrachten Argumenten gegen die sofortige Durchsetzbarkeit gehören:
- Risiko des Verlusts der wirtschaftlichen Stabilität – im Falle größerer Unternehmen und der Vergabe von mehr Entscheidungen an eine einzige Stelle wird es zu einem plötzlichen Anstieg der Betriebskosten kommen;
- Die Folgen langwieriger Verfahren werden auf die Unternehmer abgewälzt – trotz Einlegung einer Berufung werden die Unternehmer bis zur endgültigen Entscheidung unter den Folgen der Entscheidung leiden, und je länger das Verfahren dauert, desto schwerwiegender sind die Folgen;
- Unvereinbarkeit mit der Verfassung – es wird unter anderem darauf hingewiesen, dass die Freiheit der wirtschaftlichen Tätigkeit eingeschränkt wird und dass die Änderung gegen den Grundsatz der Gewaltenteilung verstößt, da der Nationalen Arbeitsinspektion gerichtliche Zuständigkeiten und das Recht eingeräumt werden, mit Wirkung für viele Jahre
(bis zum Abschluss des Gerichtsverfahrens) über die Rechte und Pflichten der Vertragsparteien zu entscheiden; - eine Vielzahl neuer Verpflichtungen – die Entscheidung wird dazu führen, dass über Nacht eine Reihe von Verpflichtungen aus gesetzlichen Bestimmungen auferlegt werden: Führung der Mitarbeiterdokumentation, Sicherstellung der Ansprüche der Mitarbeiter (z. B. Urlaub), Berechnung und Zahlung der laufenden Sozial- und Krankenversicherungsbeiträge, Organisation von arbeitsmedizinischen Untersuchungen, Durchführung von Schulungen zur Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz;
- Nichtbeachtung des Willens der Parteien hinsichtlich der Art des abgeschlossenen Vertrags;
- Es ist sehr schwierig, die Auswirkungen einer Entscheidung rückgängig zu machen, sobald sie aufgehoben wurde.
Aufhebung der Wirkungen einer Entscheidung nach deren Aufhebung
Dieser letzte Punkt ist besonders umstritten. Der Gesetzentwurf sieht zwar die sofortige Vollstreckbarkeit von Entscheidungen vor, regelt aber nicht die Aufhebung der Wirkungen einer Entscheidung nach deren möglicher Aufhebung durch ein Gericht. Insbesondere wird argumentiert, dass:
- Die Aufhebung der Entscheidung könnte zu einer Situation führen, in der Löhne und Krankengeld ohne Rechtsgrundlage berechnet und ausgezahlt, Sozialversicherungs- und Krankenversicherungsbeiträge gezahlt, unberechtigter Urlaub gewährt und andere unberechtigte Arbeitnehmer- und Sozialleistungen bezogen wurden;
- Es wird notwendig sein, Korrekturen an den Abrechnungen vorzunehmen;
- Die Entschädigung für die durch die Entscheidung entstandenen Schäden, insbesondere die Rückforderung unrechtmäßiger Vorteile, wird kompliziert sein und einen erheblichen finanziellen und organisatorischen Aufwand erfordern.
Zusammenfassung
Daher bestehen zahlreiche Bedenken und Zweifel hinsichtlich der unmittelbaren Vollstreckbarkeit von Entscheidungen der Nationalen Arbeitsinspektion, insbesondere der Schwierigkeiten, deren Wirkungen nach ihrer Aufhebung rückgängig zu machen. Eine bessere Lösung wäre es wohl, die Wirkungen der Entscheidung bis zu ihrer endgültigen Rechtskraft auszusetzen.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Der aktuelle Stand der Rechtslage ist der 6. November 2025.
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