Zurückkommend auf das Thema der geplanten Änderung des Ausländergesetzes – Formular Nr. 2865 – erörtern wir den Hauptinhalt des Ziels und die Notwendigkeit der vollständigen Umsetzung der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. EU L 312 vom 7.12.2018, S. 1, in der geänderten Fassung) und deren ordnungsgemäße Übertragung in polnische Rechtsnormen. Wir stellen Einzelheiten der vorgeschlagenen Lösungen und Änderungen vor.
Artikel 3 der Verordnung Nr. 2018/1860. Eingabe von Warnmeldungen bei der Rückkehr in das Schengener Informationssystem (SIS)
Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung 2018/1860 sieht vor, dass die Mitgliedstaaten im Schengener Informationssystem Meldungen über Drittstaatsangehörige, gegen die eine Rückführungsentscheidung vorliegt, eintragen, um die Einhaltung der Rückführungspflicht zu überprüfen und die Durchsetzung der Rückführungsentscheidung zu erleichtern. Die Meldung über die Rückführung wird unmittelbar nach Erlass der Rückführungsentscheidung im Schengener Informationssystem eingetragen.
Gemäß Artikel 3 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 2018/1860 ist die Frist für die freiwillige Ausreise, die nach Artikel 7 der Richtlinie 2008/115/EG gewährt wurde, unverzüglich im Rückkehrprotokoll zu vermerken. Auch jede Verlängerung dieser Frist ist im Protokoll zu vermerken.
Gemäß Artikel 3 Absatz 5 der Verordnung Nr. 2018/1860 ist wiederum festgelegt, dass jede Aussetzung oder Verschiebung der Frist für die Vollstreckung einer Rückgabeentscheidung, auch infolge eines Rechtsbehelfs, ebenfalls unverzüglich im Rückgabeprotokoll zu vermerken ist.
Auf Grundlage der vorliegenden Änderung – um die rechtlichen Voraussetzungen für die Anwendung unter anderem des Artikels 3 der Verordnung (EG) Nr. 2018/1860 durch die polnischen Behörden zu schaffen – sieht der Gesetzentwurf die Einfügung von Kapitel 2a mit dem Titel „Eingabe, Aktualisierung und Löschung von Daten von Ausländern, gegen die Entscheidungen über die Rückkehrpflicht ergangen sind, im Schengener Informationssystem zu den in Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 2018/1860 genannten Zwecken sowie Konsultationen zu solchen Einträgen“ vor. Dieses Kapitel enthält folgende Bestimmungen:
Gemäß Artikel 347a des Gesetzes vom 12. Dezember 2013 über Ausländer ist festgelegt, dass der Oberbefehlshaber der Grenzschutzbehörde die Daten eines Ausländers im SIS für die in Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung Nr. 2018/1860 genannten Zwecke erfasst, wenn:
Der Kommandeur der Grenzschutzeinheit oder der Kommandeur eines Grenzschutzpostens hat eine Anordnung erlassen, die den Ausländer zur Rückkehr verpflichtet. Gemäß Artikel 347g des KGSG trägt das KGSG auf Antrag des Ausländers dessen Daten in das SIS ein, wenn der für das Innenministerium zuständige Minister gemäß Artikel 329a Absatz 1 eine solche Anordnung erlässt (d. h. in einem Sonderfall der Zuständigkeit des für das Innenministerium zuständigen Ministers, eine solche Anordnung zu erlassen, wenn der Verdacht besteht, dass der Ausländer an terroristischen oder Spionageaktivitäten beteiligt ist oder einer solchen Straftat verdächtigt wird).
Darüber hinaus sieht die vorgeschlagene Bestimmung des Artikels 347c des Gesetzes die Verpflichtung des KGSG vor, diesen Eintrag in einer Reihe von Fällen im Zusammenhang mit dem Verfahren zur Erteilung einer Entscheidung über die Rückkehrpflicht eines Ausländers zu aktualisieren, da die Nichtendgültigkeit einer Verwaltungsentscheidung keine grundsätzlich einklagbare und zwingende Verpflichtung für den Adressaten begründet.
Die Aktualisierung der Daten des Ausländers im SIS ist in folgenden Fällen erforderlich:
- Gegen die Entscheidung, den Ausländer zur Rückkehr zu verpflichten, wurde Berufung eingelegt, die nicht sofort vollstreckbar ist (und es liegt kein Fall gemäß Art. 315 Abs. 5 des Gesetzes vom 12. Dezember 2013 über Ausländer vor oder die Entscheidung wurde von der Behörde nicht gemäß Art. 108 Abs. 1 des Gesetzes vom 14. Juni 1960 – Verwaltungsgerichtsordnung – sofort vollstreckbar erklärt), und daher wurde das Datum der freiwilligen Ausreise nicht geändert
- Die Beschwerdeinstanz bestätigte die Entscheidung über die Rückgabepflicht ganz oder teilweise
- Die Frist wurde auf Antrag des Ausländers verlängert (Artikel 316 Absatz 2 des Gesetzes bzw. Artikel 138 § 1 Nummer 2 der Verwaltungsgerichtsordnung)
- Es wurde ein Beschluss erlassen, mit dem die Vollstreckung der Entscheidung, die den Ausländer zur Rückkehr verpflichtet, durch die Beschwerdeinstanz oder das Provinzverwaltungsgericht, den Obersten Verwaltungsgerichtshof, zumindest Artikel 61 § 6 des Provinzverwaltungsgerichts, ausgesetzt wurde.
- Die Rückkehrpflicht des Ausländers ist unter den Bedingungen von Artikel 330 Absatz 1 des Gesetzes nicht durchsetzbar
- Die Entscheidung über die Verpflichtung wurde aufgehoben oder für ungültig erklärt (zweite Instanz bzw. Provinzverwaltungsgericht, Oberstes Verwaltungsgericht), d. h. die ordnungsgemäße Anwendung von Artikel 3 (Absätze 1, 4, 5) der Verordnung Nr. 2018/1860 wurde sichergestellt.
Der Vorschlag beinhaltet jedoch keine Änderungen hinsichtlich der zusätzlichen Aufnahme von Einträgen in die SIS-Aufzeichnungen, die sich auf Ausländer beziehen, die in Abschiebehaftanstalten auf ihre Abschiebung warten, oder auf Personen, denen an der Außengrenze eines Mitgliedstaats eine sofort vollstreckbare Rückkehrverpflichtung auferlegt wurde.
Weitere Einzelheiten zu den vorgeschlagenen Änderungen, die die vollständige Umsetzung der Verordnung 2018/1860 PEiR einleiten, werden wir in nachfolgenden Materialien mitteilen.
Quelle: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2865
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 3. Februar 2023.
