Heute möchten wir Ihnen die Änderungen vorstellen, die im neuen Jahr in Warschau hinsichtlich des Verfahrens zum Abschluss von Verträgen mit Investoren über den Bau oder die Sanierung von Straßen im Rahmen von Investitionen außerhalb des Straßenbaus in Kraft treten. Dieses Thema steht im Zusammenhang mit der Verordnung Nr. 1715/2021 des Bürgermeisters von Warschau vom 19. Oktober 2021 über die Grundsätze für den Abschluss von Verträgen, die die Bedingungen für den Bau oder die Sanierung öffentlicher Straßen durch Investoren außerhalb des Straßenbaus festlegen, sowie über die Einrichtung eines Teams für die Zusammenarbeit mit Investoren außerhalb des Straßenbaus (die „Verordnung“).
Gemäß Artikel 16 des Gesetzes vom 21. März 1985 über öffentliche Straßen („Straßengesetz“) ist der Bau oder die Sanierung öffentlicher Straßen im Rahmen eines Investitionsprojekts außerhalb des Straßenbaus die Verantwortung des Projektinvestors. Diese Bestimmung legt fest, dass die detaillierten Bedingungen für den Bau oder die Sanierung dieser öffentlichen Straßen in einer Vereinbarung zwischen dem Straßenbauamt und dem Investor des Investitionsprojekts festgelegt werden. Es ist hervorzuheben, dass eine Vereinbarung nach Artikel 16 des Straßengesetzes grundsätzlich Voraussetzung für die Erteilung einer Baugenehmigung ist. Es handelt sich dabei um einen zivilrechtlichen Vertrag, dessen Form von den mit der zuständigen Kommunalverwaltung getroffenen Vereinbarungen abhängt.
In vielen Städten, darunter auch Warschau, hat der Abschluss größerer Investitionen abseits des Straßennetzes – trotz der entsprechenden Absicht des Investors – erhebliche Schwierigkeiten für die Kommunen verursacht. Oftmals waren für den Abschluss solcher Vereinbarungen die Meinungen oder Positionen mehrerer Organisationseinheiten, insbesondere einzelner Bezirke der Hauptstadt Warschau, erforderlich. Diese Einheiten hatten zudem häufig unterschiedliche Ansichten zum Zusammenhang zwischen Investitionen abseits des Straßennetzes und der öffentlichen Straßeninfrastruktur. Im Fall Warschaus rührt dieses Chaos von fehlenden klaren Zuständigkeiten und dem Fehlen einer Stelle her, die für die Vertretung einer einheitlichen Position seitens der zuständigen Straßenbaubehörde verantwortlich ist. Die Verordnung soll diesem Chaos entgegenwirken.
Das neue Verfahren gilt für gewerbliche Dienstleistungseinrichtungen mit einer Nutzfläche von mehr als 1.000 m²und andere Investitionen mit einer Nutzfläche von mehr als 5.000m².
Die oben genannten Angelegenheiten werden von einem neu eingerichteten Team bearbeitet, dem Direktoren oder stellvertretende Direktoren sowie, im Falle von Bezirksämtern, der Bürgermeister oder sein Stellvertreter angehören. Den Vorsitz des Teams übernimmt der stellvertretende Direktor der Städtischen Straßenbaubehörde. Zu den Aufgaben des Teams gehören:
- Festlegung des anfänglichen Umfangs des Straßenbaus oder der Straßensanierung, einschließlich der Straßenführung, Änderungen der Verkehrsorganisation und Analysen;
- Bewertung der Möglichkeit, spezifische Tarife auf der Grundlage der Parameter einer Investition außerhalb des Straßennetzes in Bezug auf die für die Durchführung einer solchen Investition notwendigen Kommunikationsdienste anzuwenden;
- Anweisungen für die weitere Bearbeitung der vom Investor bei den Behörden der Hauptstadt Warschau eingereichten Unterlagen;
- Unterstützung des Investors bei der Vereinbarung der zur Durchführung des Vertragsgegenstands erforderlichen Dokumentation;
- Angabe wichtiger Bestimmungen von Verträgen, die gemäß Artikel 16 des Gesetzes über öffentliche Straßen geschlossen wurden.
Die Positionen des Teams werden in Form eines Protokolls dargelegt, und der Investor sowie der zuständige Straßenmanager müssen diese in die gemäß Artikel 16 des Gesetzes über öffentliche Straßen geschlossene Vereinbarung aufnehmen.
Diese Anordnung legt auch die erforderliche finanzielle Sicherheit fest, deren Höhe dem Wert der im Vertrag festgelegten Straßeninvestition zuzüglich 20 % entspricht. Weiterhin legt diese Anordnung fest, dass die für die Erteilung einer Baugenehmigung erforderlichen Genehmigungen vom zuständigen Straßenbauamt erst nach Unterzeichnung des Vertrags gemäß Artikel 16 des Straßengesetzes erteilt werden.
ist der Anhang der betreffenden Verordnung Er legt die Sätze fest, anhand derer der Wert einer Straßeninvestition berechnet wird, zu dem sich ein bestimmter Investor je nach Höhe der geplanten Investition beiträgt. Wie bereits unter Punkt 2 erwähnt, prüft das Team stets, ob die genannten Sätze anwendbar sind; dies sollte jedoch als Regel betrachtet werden.
Die neuen Bestimmungen der Verordnung sehen die Möglichkeit vor, die Anwendung des besprochenen Verfahrens aus der Verordnung herauszunehmen, die ab dem 1. Januar 2022 gelten wird.
Gleichzeitig weisen wir darauf hin, dass die Gebührenerhebung durch den Bürgermeister von Warschau angesichts der jüngsten Gerichtsentscheidungen möglicherweise unrechtmäßig ist, da die Gerichte darauf hinweisen, dass Artikel 16 des Gesetzes über öffentliche Straßen eine Verpflichtung zum Bau oder Wiederaufbau einer öffentlichen Straße vorsieht und nicht die Beteiligung an den Kosten einer solchen Investition.
Nächste Woche beginnen wir eine Reihe, in der wir Themen rund um die Zuständigkeiten des Präsidenten des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz im Kontext von Investitionen in die Wohnbauentwicklung erörtern möchten.
Rechtsstatus ab dem 15. November 2021.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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