У сьогоднішній статті із серії «Вівторкові ранки для фахівців з будівництва» ми продовжуємо обговорення Закону від 20 липня 2017 року – Водного права (далі – «Закон»). Цього разу ми проаналізуємо дозволи на водокористування (далі – «Дозволи»), які необхідно отримати перед початком певних будівельних інвестицій.
По-перше, ми уточнюємо, що Дозвіл – це адміністративне рішення, отримання якого є необхідною умовою для певних інвестицій, які можуть вплинути на стан ґрунтових та/або поверхневих вод. Відповідно до статей 389 та 390 Закону, отримання Дозвілу необхідне, серед іншого, для: (i) водопостачальних послуг, тобто постійного осушення земель, споруд або будівельних котлованів, (ii) спеціального використання води – осушення земель та сільськогосподарських культур, розведення риби у ставках, використання води для господарських цілей, (iii) будівництва водних споруд, (iv) зміни рельєфу місцевості на земельних ділянках, що прилягають до водних ресурсів, що впливає на умови стоку води, (v) прокладання повітряних ліній електропередач та телекомунікацій через внутрішні водні шляхи та протипаводкові дамби, (vi) прокладання мостів, трубопроводів, кабелів у захисних трубопроводах або водопропускних трубах через проточні поверхневі води та протипаводкові дамби, (vii) рекультивації поверхневих або підземних вод, (viii) розміщення нових проектів, які можуть мати значний вплив на навколишнє середовище або нове будівництво.
Ми наголошуємо, що інвестор, який має намір будувати водні споруди, також повинен буде отримати дозвіл. Варто зазначити, що до водних споруд належать: (i) штучні водосховища, розташовані на проточних водах, та споруди, пов'язані з цими водосховищами, (ii) ставки, (iii) споруди, що використовуються для забору поверхневих та підземних вод, (iv) гідроенергетичні споруди, (v) споруди, що використовуються для розведення/вилову риби та/або інших водних організмів, (vi) бульвари, набережні, пірси, моли та гавані, (vii) каналізаційні скиди.
Відповідно до положень Закону, Дозвіл повинен містити таку інформацію: (i) опис запланованого проекту, (ii) опис діяльності, спрямованої на мінімізацію негативного впливу на довкілля, спричиненого видачею Дозволу, (iii) дату, з якої заявник почне використовувати воду або розпочне будівництво об'єктів, (iv) інформацію про обсяг води, який може бути забраний або введений, (v) зобов'язання перед іншими суб'єктами або особами, які мають Дозвіл, та заборони на здійснення діяльності, яка може мати негативний вплив на управління водними ресурсами.
Іноді може виявитися, що отримання Дозвілу не буде необхідним, оскільки достатньо буде подання повідомлення про водне законодавство. Відповідно до статті 394 Закону, повідомлення про водне законодавство необхідне, серед іншого, для будівництва та діяльності, пов'язаної з: (i) будівництвом пірсу шириною до 3 м та загальною довжиною до 25 м – сума довжин його окремих елементів; (ii) швартуванням суден, призначених для житлових або комерційних цілей, на проточних водах; (iii) прокладанням повітряних ліній електропередач та телекомунікацій через води, крім внутрішніх водних шляхів; (iv) реконструкцією або відбудовою дренажних споруд, розташованих у межах смуг відведення доріг загального користування, залізничних зон, аеропортів або місць пристані; (v) видобутком каменю, гравію, піску та інших матеріалів з вод у зв'язку з обслуговуванням вод, внутрішніх водних шляхів та ремонтом водних споруд.
Стаття 395 Закону запроваджує каталог проектів, реалізація яких не потребує дозволу або вищезазначеного повідомлення, включаючи: (i) судноплавство внутрішніми водними шляхами, (ii) збір та скидання води у зв'язку з бурінням, (iii) призначення туристичного пішохідного або велосипедного маршруту та будівництво, реконструкція або ремонт велосипедної доріжки, за винятком велосипедних доріжок, що проходять через поверхневі води, (iv) розміщення тимчасових споруд у районах особливого ризику затоплення на період до 180 днів.
Якщо для проекту потрібен дозвіл, першим кроком є подання заявки до органу водного наглядуз місцевою юрисдикцією або найближчим розташуванням до запланованих інвестицій. До заявки необхідно додати: (i) звіт про водне законодавство, що детально описує запланований проект і складається з описової та графічної частини; (ii) рішення щодо впливу на довкілля, якщо потрібно; (iii) уривок та карту з місцевого плану розвитку; а якщо місцевого плану розвитку немає, рішення про встановлення місця розташування державних інвестицій або рішення про умови розвитку, якщо потрібно; (iv) оцінку водних ресурсів, якщо потрібно.
Після подання інвестором заявки, її перенаправляють до відповідної установи, оскільки залежно від типу проекту, Дозвіл може бути виданий: (i) директором управління водозбірної зони Польських вод, (ii) регіональним директором управління водних ресурсів Польських вод, (iii) міністром, відповідальним за управління водними ресурсами.
Відповідно до статті 400, розділу 1 Закону, дозволи видаються на певний термін, не довше 30 років, відлік якого починається з дати набрання чинності дозволом. Однак не всі дозволи мають такий тривалий термін дії. Дозволи на: (i) скидання стічних вод у воду або ґрунт видаються на 10 років; (ii) скидання промислових стічних вод, що містять речовини, особливо шкідливі для водного середовища, у воду або каналізаційні споруди, що належать іншим особам, видаються на 4 роки; (iii) видобуток каменю, гравію, піску та інших матеріалів з поверхневих вод, а також вирубку рослинності з води або берегової лінії видаються на 5 років.
Підсумовуючи, дозволи та повідомлення мають широкий спектр застосування, і їх отримання необхідне не лише під час будівництва пірсів, ставків чи інших водних споруд, але й під час планування та реалізації інвестицій, які потребують використання води або можуть вплинути на стан води.
Наступного тижня ми також обговоримо тему дозволів, але цього разу представимо вам правила їх передачі.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 11 березня 2024 року.
автор:
