Сьогодні ми хотіли б представити зміни, які набудуть чинності з нового року у Варшаві, щодо процедури укладання договорів з інвесторами на будівництво або реконструкцію доріг, що є результатом недорожніх інвестицій. Ця тема пов'язана з Розпорядженням № 1715/2021 мера Варшави від 19 жовтня 2021 року про принципи укладання договорів, що визначають умови будівництва або реконструкції доріг загального користування недорожними інвестиційними інвесторами, та створення групи для співпраці з недорожними інвестиційними інвесторами («Розпорядження»).

Відповідно до статті 16 Закону від 21 березня 1985 року про дороги загального користування («Закон про дороги загального користування»), будівництво або реконструкція доріг загального користування в результаті інвестиційного проекту, що не пов’язаний з дорогами, є відповідальністю інвестора цього проекту. Це положення визначає, що детальні умови будівництва або реконструкції цих доріг загального користування визначаються в угоді, укладеній між адміністратором доріг та інвестором інвестицій, що не пов’язані з дорогами. Слід наголосити, що угода, укладена відповідно до статті 16 Закону про дороги загального користування, в принципі, є необхідною для видачі позитивного дозволу на будівництво. Це також цивільно-правова угода, форма якої залежить від домовленостей, досягнутих з відповідним органом місцевого самоврядування.

У багатьох містах, зокрема у Варшаві, у питаннях, що стосуються великих інвестицій у недороги, укладання такої угоди, незважаючи на намір інвестора зробити це, спричинило значні труднощі для місцевих органів влади. Укладання таких угод часто вимагало думок чи позицій кількох організаційних одиниць, зокрема окремих районів столичного міста Варшави. Окремі одиниці також часто мали різні погляди на зв'язок між інвестиціями у недороги та інфраструктурою громадських доріг. У випадку Варшави цей хаос виникає через брак чітких повноважень та відсутність органу, відповідального за представлення спільної позиції відповідного адміністратора доріг. Постанова покликана протидіяти цьому хаосу.

Нова процедура охоплюватиме об'єкти комерційних послуг з корисною площею понад 1000 м²^та інші інвестиції з корисною площею понад 5000^м².

Вищезазначені питання вирішуватимуться новоствореною командою, до складу якої входитимуть директори або заступники директорів, а у випадку районних управлінь – мер або його заступник. Команду очолить заступник директора Муніципального управління доріг з питань розвитку. Обов'язки команди включатимуть:

визначення початкового обсягу будівництва або реконструкції дороги, включаючи планування дороги, зміни в організації дорожнього руху та аналізи;
оцінка можливості застосування специфічних ставок на основі параметрів недорожньої інвестиції стосовно послуг зв'язку, необхідних для реалізації недорожньої інвестиції;
зазначення напрямків подальшого оформлення документації, поданої інвестором у споруди Столичного міста Варшави;
супровід інвестора в узгодженні документації, необхідної для реалізації предмета договору;
із зазначенням важливих положень договорів, укладених відповідно до статті 16 Закону про громадські дороги.

Позиції команди будуть представлені у формі протоколу, а інвестор та відповідний керівник дороги повинні будуть включити їх до угоди, укладеної відповідно до статті 16 Закону про дороги загального користування.

Цей наказ також визначає необхідне фінансове забезпечення, розмір якого має дорівнювати вартості інвестицій у дорогу, зазначеній у угоді, збільшеній на 20%. Цей наказ також визначає, що дозволи, необхідні для видачі дозволу на будівництво, будуть видані відповідним адміністратором доріг, але лише після підписання угоди відповідно до статті 16 Закону про дороги загального користування.

Для інвесторів додаток до відповідної постанови має вирішальне значення . Він визначає ставки, що використовуються для розрахунку вартості інвестицій у дороги, в які певний інвестор внесе свій внесок, залежно від розміру запланованих інвестицій . Як зазначено у пункті 2 вище, команда завжди оцінюватиме, чи можна застосовувати зазначені ставки, але це слід вважати правилом.

Нові положення Наказу передбачають можливість виключення застосування обговорюваної процедури з Наказу, який діятиме з 1 січня 2022 року.

Водночас зазначаємо, що з огляду на останні судові рішення, стягнення зборів мером Варшави може виявитися неправильним, оскільки суди вказують на те, що стаття 16 Закону про громадські дороги покладає обов'язок будувати або реконструювати громадську дорогу, а не брати участь у витратах на таку інвестицію.

Наступного тижня ми розпочнемо серію, в якій хотіли б обговорити теми, пов’язані з компетенціями Президента Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів у контексті інвестицій у житлове будівництво.

Правовий статус станом на 15 листопада 2021 року.

Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.

автор: