Частина 1. Ситуація підприємця в умовах пандемії коронавірусу.
Пані та панове,
з огляду на ситуацію в нашій країні, пов’язану з поширенням вірусу SARS-CoV-2, Міністр охорони здоров’я розпорядженням від 13 березня 2020 року запровадив стан епідемічної загрози на території Республіки Польща.
Оскільки рішення Міністра охорони здоров’я має прямий вплив на наші права та обов’язки, а отже, на функціонування кожного з нас, варто представити правові наслідки вищезгаданого стану епідемічної загрози та його вплив на повсякденне життя.
Питання, пов’язані з протиепідемічною діяльністю держави, регулюються Законом від 5 грудня 2008 року про профілактику та контроль інфекцій та інфекційних захворювань у людей. Цей Закон надає окремим адміністративним органам конкретні повноваження, зокрема можливість видавати конкретні обмеження, розпорядження та заборони, тим самим покладаючи зобов’язання на адресатів закону, а саме на нас як громадян: фізичних осіб, а також на всіх суб’єктів господарювання, які здійснюють підприємницьку діяльність, тобто юридичних осіб.
Відповідно до статті 46, розділу 4 вищезгаданого Закону, Міністр охорони здоров'я уповноважений запроваджувати, серед іншого: обмеження щодо способу пересування, обмеження або заборони на торгівлю чи використання певних предметів чи харчових продуктів, обмеження на діяльність установ або робочих місць, заборону на організацію виставок та інших зібрань людей, зобов'язання виконувати певні санітарні процедури, якщо їх виконання пов'язане з функціонуванням виробничих, сервісних, комерційних чи інших об'єктів, а також розпорядження про забезпечення доступу до нерухомості, приміщень, територій та транспортних засобів для проведення протиепідемічних заходів, передбачених протиепідемічними планами.
Регламент запровадив:
- З 14 березня 2020 року до подальшого повідомлення в Республіці Польща діє стан епідемічної загрози через інфекції вірусу SARS-CoV-2.
- Обов’язок надання співробітнику прикордонної служби інформації про адресу проживання або місце перебування, контактний номер телефону та обов’язок проходження 14-денного карантину під час перетину державного кордону.
- Встановлено тимчасове обмеження на підприємницьку діяльність:
- пов'язані з організацією, просуванням або управлінням заходами, такими як ярмарки, виставки, конгреси, конференції, зустрічі, включаючи діяльність, що полягає в управлінні та наданні персоналу для обслуговування приміщень та приміщень, де відбуваються ці заходи;
- пов'язані зі споживанням та подачею напоїв;
- громадське харчування та розваги в торгових центрах.
Однак, оскільки епідемічна загроза зростає, Міністр охорони здоров'я, відповідно до статті 46a вищезгаданого Закону, може шляхом постанови запровадити, принаймні тимчасово, обмеження на певні сфери діяльності підприємців, а також нормування постачання певних видів товарів або навіть обмеження на використання приміщень чи зон та зобов'язання щодо їх безпеки.
На практиці вищезазначене означає, що можуть існувати обмеження на певні види діяльності, як це зараз відбувається у сфері громадського харчування, розваг та торгівлі, а також обмеження свободи пересування, які наразі застосовуються до повітряного та залізничного транспорту.
Тому варто знати, що дії державних служб у цьому відношенні є цілком законними, і тому ми зобов'язані дотримуватися таких обмежень, а також усіх окремих рішень уповноважених адміністративних органів.
Слід наголосити, що з огляду на динаміку епідемії, законодавчий орган передбачив, що ці положення набудуть чинності з дати їх опублікування, і тому з цього моменту вони застосовуватимуться до всіх нас. Оскільки Сенат та Асоціація адвокатів запропонували поправки до законопроекту, ми будемо тримати вас в курсі їх можливого прийняття.
Водночас, ми хотіли б наголосити, що будь-яка майнова шкода, завдана внаслідок дій адміністративних органів, включаючи судові позови, має бути відшкодована Державним казначейством шляхом справедливої компенсації. У разі виникнення такої ситуації ми залишаємося до ваших послуг.
Якщо у вас виникнуть додаткові питання, будь ласка, зв'яжіться з нами:
Стажер-юрисконсульт Ізабела Цибул: i.cybul@kglegal.pl • +48 502 469 739
Стажер-адвокат Міхал Свєнтославський: m.swietoslawski@kglegal.pl • +48 22 856 36 60
Частина 2. Як захистити себе від проблем із поточною діяльністю вашої компанії?
Сумніви виникають, зокрема, щодо виконання договірних зобов'язань. Польська правова система визнає поняття форс-мажору (vis maior), який у судовій практиці визначається як непередбачуваний, зовнішній за своєю природою та такий, що призводить до наслідків, яким неможливо запобігти.
Під час укладання договору звертайте увагу на формулювання пункту щодо форс-мажору та його наслідків для договору.
Поточна ситуація — не єдина, в якій це може застосовуватися.
Поточна ситуація відповідає всім вищезазначеним критеріям. Це було додатково юридично підтверджено Міністром охорони здоров'я у Постанові Міністра охорони здоров'я від 13 березня 2020 року. Підприємствам слід звертати увагу на договірні положення щодо відповідальності за наслідки форс-мажору в їхніх контрактах. Варто вивчити питання, пов'язані з взаємними зобов'язаннями, та з'ясувати, чи буде виправданим вжиття додаткових заходів у поточній ситуації. Контракти зазвичай передбачають, що у разі настання форс-мажорних обставин підрядника буде поінформовано про вплив форс-мажору на виконання зобов'язання.
Якщо у вас виникають проблеми з виконанням своїх зобов'язань, варто зібрати докази на підтвердження ваших тверджень про труднощі, з якими ви зіткнулися.
За відсутності договірного положення щодо форс-мажору можна застосувати положення Цивільного кодексу. Якщо вас торкнулася ця ситуація, ми рекомендуємо негайно розпочати обговорення з вашими діловими партнерами щодо поточних та минулих можливостей виконання ваших взаємних зобов'язань.
Що робити?
- переглянути положення договору щодо положень про форс-мажор,
- забезпечити контакт з підрядником та виконання взаємних зобов'язань,
- документувати вплив форс-мажору на поточне функціонування підприємства,
- визначити, що ми можемо зробити з урахуванням чинних норм,
- постійно стежити за ситуацією в країні,
- остерігайтеся «фейкових новин».
Якщо у вас виникнуть додаткові питання, будь ласка, зв'яжіться з нами:
Адвокат Матеуш Гросіцький: m.grosicki@kglegal.pl • +48 506 367 109
Стажер-адвокат Анна Залеська: a.zaleska@kglegal.pl • +48 22 856 36 60
Частина 3. Щорічні збори житлових громад
Відповідно до ст. 30 Закону від 24 червня 1994 року про власність на приміщення (Збірник законів від 2019 року, ст. 737, зі змінами), щорічні звітні збори житлових громад повинні проводитися до кінця березня поточного року. Крім того, інформація про дату, час, місце та порядок денний зборів має бути надана власникам приміщень щонайменше за тиждень до запланованих зборів. Це означає, що ради громад вже надіслали або мають намір надіслати повідомлення про такі збори найближчим часом.
Однак, через запровадження стану епідеміологічної загрози в Республіці Польща та рекомендації Головного санітарного інспектора уникати масових зібрань, проведення зустрічей у встановлені законодавством терміни не буде можливим. Слід також зазначити, що багато щорічних зустрічей часто проводяться в шкільних будівлях або університетських аудиторіях, які будуть закриті щонайменше до 25 березня 2020 року.
То що ж мають робити ради житлово-будівельних асоціацій у цій ситуації?
На думку Управління, заплановані на період дії епідеміологічної загрози збори житлово-будівельних асоціацій слід перенести. Міністерство розвитку також висловило цю думку у прес-релізі від 13 березня 2020 року.
Слід наголосити, що прийняття резолюції на щорічних зборах пізніше не призведе до анулювання цих резолюцій. Санкцією за несвоєчасне скликання зборів є передача цього права кожному члену житлово-комунального господарства. Схоже, що з огляду на поточний стан епідеміологічної загрози, жоден член житлово-комунального господарства не скликатиме такі збори.
У випадках, коли рада громади вже уклала угоди, пов’язані з організацією щорічних зборів житлової громади (наприклад, оренда кімнати), ми рекомендуємо розірвати або внести зміни до угоди, вказавши, що після минувши епідеміологічну загрозу сторони встановлять термін виконання такого зобов’язання. На нашу думку, у поточній ситуації також застосовуватимуться положення про форс-мажор (докладніше див. Частину 2).
Поточна ситуація свідчить про те, що, можливо, настав час розглянути можливість проведення громадських зборів дистанційно за допомогою електронних засобів, наприклад, у форматі онлайн-відеоконференції, де власники нерухомості можуть вільно висловлювати свою думку або ставити запитання. Житлові громади вже використовують ІТ-системи для проведення голосувань, замінюючи або доповнюючи так звану кругову систему голосування. Такі рішення можуть бути корисними не лише під час епідеміологічної загрози, але й для збільшення відвідуваності зборів.
Законодавчий орган прямо не визначає формат проведення щорічних зборів. Тому, на думку Управління, житлово-будівельним громадам необхідно прийняти резолюцію, яка дозволяє участь у щорічних зборах електронними засобами. Крім того, така резолюція повинна визначати, серед іншого, метод перевірки особи учасників онлайн-зустрічі та метод збору та підрахунку голосів (насамперед у випадку таємного голосування). Зараз саме час розпочати обговорення цього питання.
Якщо у вас є додаткові питання, будь ласка, звертайтеся до:
Адвокат, доктор Йоанна Бажиковська: j.barzykowska@kglegal.pl • +48 502 677 504
Стажер-юрисконсульт Александра Ястшембська: a.jastrzebska@kglegal.pl
Частина 4. Права роботодавця та працівника у зв'язку з введенням епідемічної загрози.
Які права має роботодавець?
Роботодавець може доручити працівнику виконувати дистанційну роботу, тобто виконувати обов'язки, що випливають з трудового договору, протягом певного періоду часу, поза місцем постійного виконання (стаття 3 Закону від 2 березня 2020 року про спеціальні рішення, пов'язані з запобіганням, протидією та боротьбою з COVID-19, іншими інфекційними захворюваннями та кризовими ситуаціями, спричиненими ними (Збірник законів 2020 року, позиція 374). У такій ситуації працівник виконує свої обов'язки за існуючих умов, з тією різницею, що в місці, відмінному від зазначеного в трудовому договорі. Для використання наряду про дистанційну роботу ми рекомендуємо клієнтам надавати працівникам письмові вказівки щодо виконання дистанційної роботи або відповідний наказ у разі запровадження дистанційної роботи на всьому робочому місці.
Крім того, слід пам’ятати, що роботодавець має право доручити працівнику виконання роботи, відмінної від зазначеної в трудовому договорі, на строк до трьох місяців протягом календарного року. Це право випливає зі статті 42 § 4 Кодексу законів про працю та може бути реалізоване, наприклад, у ситуації, коли діяльність роботодавця була обмежена для запобігання виникненню коронавірусних інфекцій за рішенням державних органів.
Які права має працівник?
Для працівників з маленькими дітьми, якщо дитячий садок, дитячий клуб, дошкільний заклад або школа дитини закриті, працівник, який звільнений з роботи через необхідність особистого догляду за дитиною, має право на додаткову допомогу по догляду тривалістю до 14 днів. Це стосується працівників, які доглядають за дітьми віком до 8 років. Для цього необхідно подати роботодавцю заяву.
Однак, якщо працівника поміщено на карантин або ізоляцію за рішенням санітарного інспектора, він має право на лікарняні, а потім на допомогу по хворобі.
Наразі законодавці розробляють пакет законодавчих змін, які вплинуть на становище роботодавців та працівників. Оголошення включають відстрочку сплати внесків на соціальне страхування та запровадження рішень для підприємств, змушених призупинити діяльність.
Якщо у вас виникнуть додаткові питання, будь ласка, зв'яжіться з нами.
