Повертаючись до теми запланованої зміни до Закону про іноземців – форма № 2865, ми перейдемо до обговорення основного змісту мети та необхідності повної імплементації Регламенту Європейського Парламенту та Ради (OJ EU L 312 від 7.12.2018, с. 1, зі змінами) та його належної імплементації в польські правові норми, представимо детальну інформацію про запропоновані рішення та зміни.
Стаття 3 Регламенту № 2018/1860. Внесення сповіщень про повернення до Шенгенської інформаційної системи (ШІС)
Стаття 3(1) Регламенту 2018/1860 передбачає, що держави-члени вносять до Шенгенської інформаційної системи попередження про громадян третіх країн, щодо яких прийнято рішення про повернення, з метою перевірки дотримання зобов'язання щодо повернення та сприяння виконанню рішень про повернення. Попередження про повернення вноситься до Шенгенської інформаційної системи одразу після видачі рішення про повернення.
Однак, як передбачено статтею 3(4) Регламенту № 2018/1860, період для добровільного виїзду, наданий відповідно до статті 7 Директиви 2008/115/ЄС, негайно фіксується у записі про повернення. Крім того, будь-яке продовження цього періоду фіксується у записі.
У свою чергу, відповідно до статті 3(5) Регламенту № 2018/1860, зазначено, що будь-яке призупинення або перенесення терміну виконання рішення про повернення, у тому числі в результаті апеляції, також негайно фіксується в протоколі про повернення.
На підставі зазначеної поправки – з метою запровадження правових умов для застосування польськими органами влади, серед іншого, статті 3 Регламенту № 2018/1860, проект закону передбачає доповнення Розділу VIII Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців під назвою «Контроль законності перебування іноземців на території Республіки Польща та зобов’язання іноземця до повернення» Розділом 2a під назвою «Внесення, оновлення та видалення в Шенгенській інформаційній системі для цілей, зазначених у статті 3 пункті 1 Регламенту № 2018/1860, даних іноземців, яким видано рішення про зобов’язання іноземця до повернення, та консультації щодо таких внесків», що містить такі положення:
Відповідно до статті 347a Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців, зазначено, що Головнокомандувач Прикордонної служби вносить дані іноземця до ШІС для цілей, зазначених у статті 3 пункті 1 Регламенту № 2018/1860, у випадку, якщо:
Командир підрозділу Прикордонної служби або командир прикордонного поста видав рішення про зобов'язання іноземця повернутися. Крім того, відповідно до статті 347g, KGSG, у випадку, якщо міністр внутрішніх справ видав рішення про зобов'язання іноземця повернутися відповідно до статті 329a пункту 1 (тобто окремий випадок компетенції міністра внутрішніх справ видавати рішення про зобов'язання іноземця повернутися, якщо існують побоювання щодо участі іноземця в терористичній або шпигунській діяльності, або підозри у скоєнні одного з таких злочинів), на прохання іноземця вносить дані іноземця до ШІС.
Більше того, запропоноване положення статті 347c Закону передбачає обов'язок оновлення цього запису KGSG за низки обставин, пов'язаних з процедурою видачі рішення про зобов'язання іноземця повернутись, з огляду на те, що ненабрання адміністративним рішенням остаточності не створює принципово обов'язкового та обов'язкового зобов'язання для адресата.
Оновлення даних іноземця в ШІС застосовується за таких обставин:
- було подано апеляцію на рішення про зобов'язання іноземця повернутися, яке не підлягає негайному виконанню (і немає випадку, зазначеного у ст. 315 п. 5 Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців, або рішення не було негайно виконане органом влади відповідно до ст. 108 п. 1 Закону від 14 червня 1960 року - Кодекс адміністративного судочинства), і тому дату добровільного виїзду не було змінено,
- апеляційний орган повністю або частково залишив рішення щодо зобов'язання повернути товар/послуги підтвердженим,
- термін було продовжено на прохання іноземця (стаття 316 пункт 2 Закону або стаття 138 § 1 пункт 2 Адміністративно-процесуального кодексу),
- було видано рішення про зупинення виконання рішення, яке зобов'язує іноземця повернутися, органом, що подає апеляцію, або Провінційним адміністративним судом, Вищим адміністративним судом, принаймні статтею 61 § 6 Провінційного адміністративного суду.
- зобов'язання іноземця повернутись не підлягає виконанню відповідно до умов статті 330 пункту 1 Закону,
- рішення щодо зобов'язання було скасовано або визнано недійсним (друга інстанція або Провінційний адміністративний суд, Верховний адміністративний суд), тобто було забезпечено належне застосування статті 3 (пункти 1, 4, 5) Регламенту № 2018/1860.
Однак пропозиція не включає жодних змін щодо додаткового включення до SIS записів, що стосуються іноземців, які очікують у центрах утримання під вартою на видворення, або тих, хто отримав негайне зобов'язання повернутися на зовнішньому кордоні держави-члена.
Більш детальну інформацію про запропоновані зміни, що запроваджують повну імплементацію Регламенту 2018/1860 PEiR, ми надамо в наступних матеріалах.
джерело: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2865
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 3 лютого 2023 року.
