24 червня 2024 року у «Віснику законів» було опубліковано Закон від 14 червня 2024 року про захист викривачів, який імплементує Директиву про захист осіб, що повідомляють про порушення законодавства ЄС, у польське законодавство. Нові правила набудуть чинності 25 вересня 2024 року.
Це означає, що понад 30 000 підприємств зобов'язані запровадити внутрішні процедури повідомлення про порушення законодавства та вжиття подальших заходів, відомі як внутрішні процедури звітності. Цей обов'язок поширюється на суб'єкти господарювання, для яких станом на 1 січня або 1 липня певного року щонайменше 50 осіб виконують оплачувану роботу. 50 осіб, які виконують оплачувану роботу для юридичної особи, включають штатних працівників або осіб, які виконують оплачувану роботу на основі, відмінній від трудових відносин, за умови, що вони не наймають інших осіб для цього виду роботи, незалежно від підстав працевлаштування.
Про що йдеться в новому законі?
Закон про викривачів – це важливий законодавчий акт, розроблений для захисту осіб, які вирішують розкривати порушення, злочини чи інші порушення закону на робочому місці. Викривачі, яких часто називають «інформаторами», відіграють вирішальну роль у виявленні та боротьбі з корупцією, відмиванням грошей, зловживаннями, що порушують правила охорони навколишнього середовища, GDPR, захистом прав споживачів, охороною здоров’я та іншими незаконними та етичними практиками.
Що це означає на практиці?
Набрання чинності Законом 25 вересня 2024 року несе багато зобов'язань для підприємців, зокрема:
1. Впровадження процедур внутрішньої звітності
Як уже зазначалося вище, обов'язок впроваджувати внутрішні процедури поширюється на суб'єкти господарювання, для яких станом на 1 січня або 1 липня відповідного року щонайменше 50 осіб виконують оплачувану роботу.
Ця процедура повинна чітко та точно визначати внутрішній організаційний підрозділ або особу в організаційній структурі, або зовнішню організацію, уповноважену отримувати внутрішні повідомлення. Крім того, вона повинна вказувати, який неупереджений внутрішній організаційний підрозділ або особа відповідає за вжиття подальших заходів, включаючи перевірку внутрішнього повідомлення та подальше спілкування з викривачем, включаючи проведення розслідування. Процедура повинна включати зобов'язання підтвердити отримання внутрішнього повідомлення викривачеві протягом семи днів з моменту його отримання, якщо викривач не надав контактну адресу, на яку слід надіслати підтвердження, а також зобов'язання вжити належних подальших заходів. Процедура також повинна включати зрозумілу та легкодоступну інформацію про подання зовнішніх повідомлень Уповноваженому з прав людини або органам державної влади.
Процедура внутрішньої звітності повинна здійснюватися після консультацій з:
а) профспілкою компанії або профспілками компанії, якщо в юридичній особі діє більше однієї профспілки компанії, або
б) представниками осіб, які виконують роботу для юридичної особи, обраними відповідно до процедури, прийнятої в юридичній особі, якщо в ній не діє профспілка компанії.
Консультації повинні тривати не менше 5 днів і не довше 10 днів з дати подання юридичною особою проекту процедури внутрішньої звітності.
2. Створення внутрішніх каналів звітності
Компанії зобов'язані створити внутрішні канали для повідомлення про порушення. Ці канали повинні бути легкодоступними, безпечними та конфіденційними. Повідомлення можуть бути прийняті:
a) усно, в тому числі телефоном – повідомлення може бути записано лише за згодою викривача; за згодою викривача може бути зроблено точну транскрипцію розмови. Якщо запис неможливий, повідомлення має бути задокументовано у формі протоколу розмови.
b) через електронні засоби зв’язку – програмне забезпечення, таке як Whistlelink, Sygnanet.
c) під час особистої зустрічі – на прохання викривача, не пізніше 14 днів після отримання такого запиту.
d) письмово – у паперовій або електронній формі, наприклад, через спеціально відведену електронну адресу.
3. Заборона на помсту
Головною метою Закону є створення системи правового захисту викривачів для забезпечення їхньої безпеки та захисту від репресій, таких як звільнення, відсторонення від роботи, вимушена неоплачувана відпустка, пониження в посаді, призупинення підвищення по службі, переведення обов'язків, зміна роботи, зниження заробітної плати, призупинення навчання, негативна оцінка роботи, дисциплінарні стягнення, мобінг, виключення, дискримінація, непродовження контрактів тощо. Закон забороняє репресивні дії проти викривачів.
Викривач захищений з моменту подання повідомлення або публічного розкриття інформації, за умови, що він чи вона мали достатні підстави вважати, що інформація, яка є предметом повідомлення або публічного розкриття, є правдивою на момент подання повідомлення або публічного розкриття інформації та що вона становить інформацію про порушення закону.
Кримінальна відповідальність
Відповідно до каталогу правопорушень, зазначених у Законі, будь-хто, хто з метою перешкоджання іншій особі повідомляти про провину, перешкоджає їй у цьому або суттєво перешкоджає їй у цьому, підлягає штрафу у розмірі до 1 080 000 злотих, обмеженню волі або позбавленню волі на строк до 3 років.
Так само суворі покарання застосовуються за акти помсти проти викривача, особи, яка допомагає у поданні повідомлення, або особи, пов’язаної з викривачем. Дії помсти караються обмеженням волі або позбавленням волі на строк до двох років. Якщо акти помсти є постійними, таке правопорушення каратиметься позбавленням волі на строк до трьох років.
Будь-хто, хто розкриє особу викривача, особи, яка допомагає у складанні повідомлення, або особи, пов’язаної з викривачем, буде каратися штрафом у розмірі до 1 080 000 злотих, обмеженням волі або позбавленням волі на строк до одного року.
Повідомлення або публічне розкриття інформації, коли стороні, яка повідомляє, відомо, що порушення закону не було, також карається штрафом у розмірі до 1 080 000 злотих, обмеженням волі або позбавленням волі на строк до двох років.
Короткий зміст
Викривачі відіграють вирішальну роль у побудові справедливого та прозорого суспільства. Завдяки їхній мужності багато випадків корупції, зловживань та інших порушень викриваються та караються. Запровадження Закону про викривачів є кроком до посилення захисту громадянських прав та підвищення довіри громадськості до установ та бізнесу.
З огляду на суворі покарання за порушення положень Закону, звертаємо вашу увагу на необхідність впровадження процедур на підприємствах.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 26 червня 2024 року.
автор/редактор серії:
