У сьогоднішній статті із серії «Вівторкові ранки для будівельної галузі» ми представляємо оновлений проект змін до Закону про просторове планування та забудову («UPZP»), оригінальний текст якого, від жовтня 2022 року, був оновлений після консультацій минулого тижня на засіданні Спільного комітету уряду та місцевого самоврядування. Цей проект внесено до Переліку законодавчих та програмних робіт Ради Міністрів під номером UD316 («Проект»), і хоча він ще не доступний на вебсайті RCL, він був доступний на вебсайті Асоціації польських повітів. Звичайно, відправною точкою для цих змін є реформа планування 2023 року.
Продовження термінів на два місяці
Згідно з чинною редакцією Проекту, законодавець передбачає, що ключовий термін прийняття генеральних міських планів та закінчення терміну вивчення умов та напрямків просторового розвитку муніципалітетів буде продовжено до 31 серпня 2026 року. Це означає, що муніципалітети отримають два додаткові місяці для їх прийняття.
Аналогічно, перенесення термінів також означає продовження термінів, пов'язаних з процедурами отримання рішень щодо розташування житлових інвестицій або рішень WZ.
ZPI – згода муніципальної ради
У законопроекті пропонується додати нові розділи 1a та 2a до статті 37ec Закону про громадське планування та забудову. Новий розділ 1a передбачатиме, що муніципальна рада може відкликати свою згоду на прийняття ZPI не пізніше дати підписання угоди про містобудування. Новий розділ 2a передбачатиме, що згода муніципальної ради на процес ZPI, після її надання, залишається дійсною незалежно від обсягу змін до самого проекту ZPI, внесених під час переговорів, розгляду, консультацій та громадських слухань.
Муніципальна рада також зобов'язана прийняти рішення щодо Інтегрованого інвестиційного плану (ІІП) протягом двох місяців з моменту подання інтегрованого інвестиційного плану, який є додатком до угоди про містобудування, разом зі звітом. Це має на меті запобігти відкладенню рішень щодо прийняття ІПП, оскільки угоду про містобудування з муніципалітетом вже підписано.
Угода про містобудування
Проект вносить кілька суттєвих змін до угоди про містобудування. По-перше, він уточнює здатність інвестора зобов'язуватися надавати послуги державному органу, як це визначено в Законі про державно-приватне партнерство, а не лише самому муніципалітету.
По-друге, законодавець хоче чітко дозволити інвестору фінансувати витрати на процедуру затвердження ЦПІ, повністю або частково, до укладення містобудівної угоди. Нове положення передбачатиме, що містобудівна угода може, зокрема, визначати термін та спосіб сплати та врегулювання авансових платежів за діяльність, здійснену в рамках процедури затвердження ЦПІ.
Обмеження видачі рішень щодо умов забудови (WZ)
Одна з найнесподіваніших змін стосується статті 63 Закону. Якщо Проект буде прийнято, отримати рішення про будівництво зможе лише суб'єкт господарювання, який має право розпоряджатися майном для будівельних цілей, а до заяви необхідно буде додати декларацію про таке право під загрозою кримінальної відповідальності.
На практиці це означатиме, що заявки на отримання згоди на забудову (ЗЗ) не можуть бути подані без юридичного титулу, тобто суб'єктами, які не отримали згоди власника нерухомості. Це ще один крок до обмеження використання ЗЗ у просторовому плануванні та забудові.
Розвиток центру міста
Проект також передбачає запровадження обов'язку вказувати в місцевому плані та рішеннях про умови забудови зону забудови центру міста на території, зазначеній у генеральному плані.
Крім того, перехідні положення підтверджують безперервність уже визначених центральних зон міста як в існуючих дослідженнях умов та напрямків просторового розвитку муніципалітетів, так і в місцевих планах просторового розвитку.
Перехідні положення
Одним із важливих рішень є уточнення перехідних положень.
Законопроект підтверджує, що місцеві плани, прийняті до набрання чинності поправкою, залишаються чинними та можуть бути змінені. Попередні рішення, що встановлюють місце розташування житлової або пов'язаної з нею забудови, також залишаються чинними та можуть бути змінені.
Крім того, статті 9-12 проекту визначають, які положення застосовуватимуться до справ та проваджень, розпочатих та не завершених, тобто у випадку прийняття місцевих планів, видання планів забудови та рішень про розташування інвестицій громадського призначення, ZPI та рішень про визначення місця розташування житлової інвестиції або супутньої інвестиції.
Підсумовуючи, проект вже передбачає ще одну поправку до Закону про просторове планування та забудову. Хоча багато з цих змін є дуже необхідними та, ймовірно, вирішують проблеми практичного впровадження, важливо пам’ятати, що під час визначення застосовного стандарту в конкретному випадку важливо враховувати не лише його поточне формулювання, але й перехідні положення, які визначають, чи застосовуватиметься дане положення чи ні.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 2 березня 2026 року.
Автор / Редактор серії:
