У зв'язку з публікацією проекту «Закону про внесення змін до Закону про будівництво та Закону про просторове планування та забудову» (далі – «Проект»), анонсованого в рамках програми «Польська угода», яка має на меті сприяти будівництву «будинків площею до 70 м²,цього тижня ми вирішили проаналізувати це питання. Наступного тижня ми повернемося до питання розрахунку зборів за виключення сільськогосподарських угідь з виробництва.
Як ми читаємо на початку обґрунтування законопроекту, необхідність змін «випливає з необхідності забезпечення простих правових інструментів, що дозволяють будівництво окремих будинків для задоволення власних житлових потреб. (...) без дозволу на будівництво, без будівельного журналу та без необхідності призначення керівника будівництва». Переходячи до конкретних змін, законопроект передбачає введення двох додаткових пунктів до переліку інвестицій, які не потребують дозволу на будівництво, а лише повідомлення, тобто тих, що передбачають будівництво:
пункт 1a) «окремо розташовані, не більше двох поверхів, односімейні житлові будинки площею забудови до 70 м2,де корисна площа цих будівель не може перевищувати 90 м2,а їх кількість не може перевищувати одного на 1000 м2ділянки »;
пункт 16) «окремостоячі одноповерхові будівлі для індивідуального відпочинку, що розуміються як будівлі, призначені для періодичного відпочинку, площею забудови до 70 м²,з прольотом конструктивних елементів не більше 6 м та вильотом консолі не більше 2 м, причому кількість таких будівель не може перевищувати одну на 500 м²площі ділянки».
Коротко нагадаємо процедуру подання будівельного проекту (детально врегульовану у статті 30 Закону про будівництво). Перш за все, перед початком будівельних робіт, до відповідного органу архітектурно-будівельного управління необхідно подати повідомлення про будівництво, включаючи інформацію та додатки, зазначені у пунктах 2 та 2a. Орган може вимагати від заявника доповнення повідомлення, висловити заперечення або покласти обов'язок отримати дозвіл на будівництво конкретної споруди або будівельних робіт. Крім того, відповідно до статті 30a Закону про будівництво, орган архітектурно-будівельного управління протягом 3 днів з дати публікує у Бюлетені публічної інформації (BIP) на веб-сайті установи, яка його обслуговує, протягом 3 днів з дати:
1) доставка повідомлення – інформація про повідомлення, що подається, включаючи ім'я та прізвище або назву компанії інвестора, а також адресу та опис запланованого об'єкта;
2) подання заперечення – інформація про дату його подання;
3) закінчення терміну, зазначеного у ст. 30, п. 5 Закону про будівництво – інформація про те, що заперечення не було подано.
Будівельні роботи можуть розпочатися лише після закінчення терміну для подання заперечень органом влади.
Хоча автори проекту вказують, що будівництво «будинків площею до 70 м2»підлягатиме зобов'язанням, що випливають із Закону про будівництво, таким як: повідомлення органів будівельного нагляду та проектувальника, який контролює відповідність будівництва проекту, про заплановану дату початку будівельних робіт (ст. 41, п. 4), геодезична розмітка на ділянці, а після будівництва – геодезична інвентаризація фактичного стану (ст. 43, п. 1, п. 2) та повідомлення органу будівельного нагляду про завершення будівництва (ст. 54, п. 1 та ст. 57, п. 1, ба), запропоновані зміни викликають занепокоєння.
Запропонований пункт 1a викликає особливі сумніви. Варто наголосити, що Закон про будівництво вже дозволяє будівництво односімейних житлових будинків після повідомлення, без будь-яких обмежень щодо площі забудови чи корисної площі, за умови, що зона впливу інвестицій знаходиться в межах ділянки або ділянок, на яких вони були спроектовані. Таким чином, запропонована зміна сама по собі не є революційною. Однак виключення вимоги призначати керівника будівництва та вести будівельний журнал є революційним. Це означає, що під час проекту будівництво не підлягатиме жодному нагляду з боку особи, яка має будівельну ліцензію, що є обов'язком керівника будівництва. Крім того, навіть якщо виникнуть будь-які порушення, без будівельного журналу не буде документа, в якому можна буде зафіксувати таку інформацію.
У свою чергу, аналізуючи пункт 16), ми вказуємо, що ініціатори проекту хочуть збільшити площу індивідуальних рекреаційних будівель з 35 м²до 70 м²,але додатково обмежити два конструктивні елементи (проліт та виліт консолі – хто і коли це перевірятиме, залишається незрозумілим). Водночас буде запроваджено обов'язок проведення геодезичної інвентаризації цих будівель після завершення будівництва, що призведе до їх відображення в земельному реєстрі та реєстрі будівель.
Крім того, розробники пропонують внести зміни до Закону про просторове планування та забудову (стаття 59, пункт 2a, та стаття 64, пункти 1 та 1a), скоротивши термін видачі рішення про забудову до 30 днів за відсутності місцевого плану забудови для будівництва «будинків площею до 70 м².Запропонована зміна може пришвидшити процес отримання рішення про забудову, але якщо органи влади не дотримуються навіть 90-денного терміну видачі рішень про забудову, це положення, ймовірно, не застосовуватиметься на практиці.
Підсумовуючи, запропоновані зміни відповідають оголошенням, зробленим у програмі «Польська угода». Ці оголошення, безумовно, були уточнені, але необхідність їх впровадження залишається під питанням, особливо враховуючи, що запропоновані зміни збільшують ризик порушень у будівельних роботах через відсутність професійного нагляду.
Наступного тижня ми повернемося до аналізу тем, пов'язаних із здійсненням інвестицій на сільськогосподарських угіддях.
Це сповіщення надано лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор:
