Безсумнівно, тема викривачів стала предметом широкого інтересу. Все це завдяки Директиві про захист осіб, які повідомляють про порушення законодавства ЄС, прийнятій у 2019 році Європейським парламентом та Радою ЄС (далі – Директива), яку Польща зобов’язана імплементувати до 17 грудня 2021 року. Незважаючи на те, що цей термін швидко наближається, наразі немає жодного законопроекту, який би імплементував у польське законодавство регламенти ЄС, що розглядаються.

Однак, перш ніж перейти до обговорення основних положень так званої Директиви про викривачів, варто відповісти на питання, що насправді означає ця концепція.

Викривач (буквально «особа, яка подає сигнал до суду», або розмовно викривач), згідно з Директивою, – це особа, яка повідомляє або публічно розкриває інформацію про порушення у контексті, пов’язаному з роботою. Важливо, що цей зв’язок з роботою не обмежується лише поточними трудовими відносинами, але й тими, що закінчилися або ось-ось будуть встановлені, а також діяльністю, що виконується в рамках співпраці як підрядники, субпідрядники, постачальники або партнери. Таким чином, «викриття» відбувається скрізь, де існує формальна організаційна структура, у всіх секторах, як у приватних, так і в державних установах.

На жаль, через історичний контекст та його сучасні наслідки, викривачі в Польщі викликають негативні асоціації, ототожнюючи їх з інформаторами чи доносчиками. Це дуже несправедливо, адже без викривачів багато зловживань ніколи б не стали на світло. Слід наголосити, що «викриття» ґрунтується на добросовісних діях, спрямованих на викриття поглядів, які суперечать закону чи правилам, що діють у певному місці. Викривач – це не особа, яка свідомо розкриває обставини, що не відповідають дійсності, або працівник, який діє недобросовісно.

Ті, хто розкриває порушення, пов’язані з недотриманням закону та етичних норм на робочому місці, очевидно, ризикують негативними санкціями з боку своїх роботодавців. Тому, щоб забезпечити захист від потенційних санкцій, усі держави-члени будуть зобов’язані запровадити відповідні правові норми в цій сфері з 17 грудня 2021 року.

Отже, виникає питання: яких змін слід очікувати після 17 грудня 2021 року, і які суб'єкти господарювання будуть зобов'язані виконати нові зобов'язання?

Усі юридичні особи, які мають щонайменше 50 працівників, незалежно від того, чи належать вони до державного чи приватного сектору, будуть зобов'язані впровадити цю директиву. Варто зазначити, що суб'єкти господарювання, які мають від 50 до 249 працівників, матимуть дещо більше часу для виконання цих зобов'язань, ніж підприємства з кількістю працівників 250 і більше осіб, яким доведеться дотримуватися вимог директиви вже у грудні цього року. Для цих менших суб'єктів господарювання кінцевий термін впровадження положень закінчується 17 грудня 2023 року.

Зміни, запроваджені Директивою, вимагатимуть від роботодавців:

• створення внутрішніх, безпечних та конфіденційних каналів повідомлення для викривачів,
• надання працівникам інформації про те, як повідомляти про порушення, що відбуваються в межах певної установи,
• вжиття заходів для роз'яснення та надання викривачеві зворотного зв'язку як щодо отримання повідомлення, так і щодо вжитих або запланованих дій, разом з обґрунтуванням,
• зазначення осіб, відповідальних за перевірку заявок.

Крім того, кожна організація, на яку поширюється дія Директиви, буде зобов'язана встановити процедури захисту викривачів від розкриття їхньої особи. Таким чином, саме на бізнесі лежатиме обов'язок розробити процедуру звітності та організаційну культуру, засновану на довірі, яка гарантуватиме, що анонімність викривачів не буде просто ілюзією, а фактично працюватиме на практиці.

Згідно з Директивою, роботодавці не зможуть вживати жодних заходів у відповідь проти будь-кого, хто повідомляє про неправомірні дії, таких як призупинення прав працівника, пониження його у посаді, зменшення його заробітної плати або навіть звільнення. Інформатор не може бути притягнутий до відповідальності за порушення конфіденційності, наклеп, порушення особистих прав роботодавця або порушення комерційної таємниці за повідомлення про неправомірні дії.

Важливо, що Директива забезпечує правовий захист не лише викривачу, але й членам його родини та іншим особам, економічно або фактично пов’язаним з ним, якщо вони ризикують негативними наслідками у зв’язку із повідомленням.

Директива про викривачів передбачає низку змін, впровадження яких, безсумнівно, вимагатиме значних зобов’язань з боку роботодавців.

Це сповіщення надано лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.

|

|