У сьогоднішньому «Ранку будівництва» ми хочемо представити вам зміни в законодавстві, які відбулися у вересні 2022 року та які можуть виявитися важливими для галузі нерухомості.
Новаторські рішення Вищого адміністративного суду щодо реприватизації
29 серпня 2022 року Вищий адміністративний суд виніс рішення у чотирьох справах щодо реприватизації Варшави (I OSK 707/20, I OSK 1717/20, I OSK 2034/20, I OSK 2875/20). На сьогодні письмове обґрунтування надано лише до рішення у справі I OSK 2034/20.
Вищий адміністративний суд (ВАС) зазначив, що положення Варшавського декрету не створюють матеріально-правової норми, яка б надавала сторонам угод про набуття прав та вимог правовий інтерес в адміністративному провадженні, що проводиться для надання прав, зазначених у Варшавському декреті. На думку ВАС, цивільно-правова підстава для укладення угоди про набуття прав вимог сама по собі не створює правового інтересу в адміністративному провадженні, що проводиться відповідно до Варшавського декрету. Така угода не може змінювати законодавчо визначений обсяг прав, що регулюються Варшавським декретом. ВАС заявив, що «Оскільки законодавець у декреті заявив про компенсацію варшавським землевласникам за позбавлення їхніх прав власності шляхом надання прав, зазначених у вищезгаданому декреті, суб'єкти, які мають право на це право, не можуть за власним бажанням змінити волю законодавця та визначити іншого адресата цього права». Ці рішення є прецедентом і можуть призвести до зміни чинної судової практики.
Запропоновані зміни до Закону про енергетичну ефективність будівель та Закону про будівництво
Триває парламентська робота над проектом змін до Закону про енергетичну ефективність будівель та Закону про будівництво. Закон уточнює існуючий обов'язок надавати сертифікат енергетичної ефективності при продажу або оренді будівлі чи приміщення. Наразі власник, керуючий будівлею або особа, яка має право кооперативної власності на приміщення або право кооперативної оренди приміщення, зобов'язана надати сертифікат енергетичної ефективності при укладанні договору купівлі-продажу або передачі права кооперативної власності на приміщення, або його копію при укладанні договору оренди. Згідно із запропонованими змінами, нотаріус буде зобов'язаний зафіксувати передачу сертифіката енергетичної ефективності покупцеві в нотаріальному акті та, якщо сертифікат не надано, доручить суб'єкту, зобов'язаному його надати, сплатити штраф за невиконання цього зобов'язання. Крім того, закон, прийнятий Сеймом, вносить зміни до статті 57 Закону про будівництво, що запроваджує обов'язок додавати до повідомлення про завершення будівництва будівлі або заяви на отримання дозволу на будівництво копію сертифіката енергетичної ефективності, подану в паперовому вигляді, або роздруківку сертифіката енергетичної ефективності, подану в електронному вигляді, у випадку будівель, за винятком будівель, зазначених у статті 3, розділі 4 Закону від 29 серпня 2014 року про енергетичну ефективність будівель (тобто промислових та сільськогосподарських будівель, не обладнаних енергоспоживаючими установками, за винятком вбудованих освітлювальних установок, житлових будівель, призначених для використання не довше 4 місяців на рік, або окремих будівель з корисною площею менше 50м²). Цей обов'язок не застосовуватиметься до повідомлення про завершення будівництва окремих житлових будинків на одну сім'ю не більше двох поверхів з площею забудови до 70 м²,зона впливу яких повністю припадає на ділянку або ділянки, на яких вони були спроектовані, а будівництво здійснюється для задоволення власних потреб інвестора в житлі. Законопроект зараз опрацьовується в Сенаті.
Завершення етапу розгляду запропонованих змін у просторовому плануванні.
Звіт про консультації щодо проєкту законопроекту про внесення змін до Закону про просторове планування та деяких інших законів опубліковано на вебсайті Центру урядового законодавства. Після розгляду коментарів деякі положення законопроекту будуть змінені. Після розгляду численних коментарів щодо нового методу розрахунку зборів за планування, запропоновані зміни мають бути вилучені з проєкту законопроекту. Крім того, було розглянуто коментарі, що стосуються, серед іншого, таких питань:
- відсутність зв'язку між платою за планування та продажем нерухомості,
- 5-річний термін дії рішення про умови забудови,
- скасування обов'язку для керівників залізничної інфраструктури надавати висновки щодо проекту генерального плану через уже встановлений обов'язок консультуватися з ним з президентом Управління залізничного транспорту,
- уточнення визначення наземного поверху,
- доповнення органів, що видають висновки щодо проекту генерального плану, шляхом додавання висновків компетентного органу Державної пожежної служби щодо установок, що становлять ризик серйозної промислової аварії,
- введення поняття висоти будівлі та інтенсивності забудови,
- вилучення містобудівної та архітектурної концепції зі сфери застосування ZPI,
- в умовах видачі рішення про умови забудови, відновлення формулювання «продовження» у випадку так званого принципу добросусідства,
- запровадження положень, що дозволяють повторення громадських консультацій у разі змін в інвестиціях, що суттєво впливають на навколишнє середовище,
- уточнення визначення фронту місцевості та висоти об'єкта,
- уточнення порядку повідомлення власників майна про неврегульований правовий статус,
- зміна визначення громадських зелених насаджень,
- лібералізація можливості розміщення фотоелектричних установок поза виробничими зонами за умови встановлення цих пристроїв на існуючих будівлях,
- поширення сфери застосування спрощеної процедури підготовки та прийняття плану місцевого розвитку на всі типи установок відновлюваної енергії, незалежно від їхньої встановленої потужності та незалежно від того, чи є вони проектами зі значним впливом на навколишнє середовище,
- виключення положення, згідно з яким місцевий план міг би вносити зміни до генерального плану, що замінює існуючі дослідження стану.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 30 вересня 2022 року.
автор:
