У зв'язку зі змінами, внесеними до проекту «Закону про викривачів», необхідно ще раз проаналізувати та узагальнити обов'язки, що покладаються на роботодавця згідно з цим Законом.
Згідно з другою версією законопроекту про захист осіб, які повідомляють про порушення закону, опублікованою 12 квітня 2022 року на веб-сайті Центру урядового законодавства, суттєві зміни щодо дій, що вимагаються роботодавцями, стосуються кількох сфер. Згідно з попереднім проектом, обов'язок впроваджувати відповідні процедури звітності та захист викривачів поширювався на суб'єктів господарювання, які мають щонайменше 50 працівників. Новий проект передбачає, що цей обов'язок буде покладено на юридичних осіб, які мають щонайменше 50 працівників. Офіси або організаційні одиниці муніципалітетів з населенням менше 10 000 жителів будуть звільнені від обов'язку встановлювати внутрішню процедуру повідомлення про порушення закону та вживати подальших заходів. Роботодавці, як і раніше, зобов'язані розробляти та впроваджувати внутрішні процедури, що регулюють порядок повідомлення про порушення закону.
Процедура має визначати п’ять ключових елементів: 1) як подавати повідомлення, 2) хто отримує повідомлення, 3) хто вживає подальших заходів, 4) як виглядає підтвердження отримання та 5) як надається зворотний зв’язок викривачу. Незапровадження роботодавцем внутрішньої процедури карається штрафом у розмірі до 5000 злотих. Роботодавці, як і раніше, зобов’язані підтверджувати отримання повідомлення протягом семи днів з моменту його отримання та надавати зворотний зв’язок викривачам протягом наступних трьох місяців. Новий законопроект уточнює обов’язок роботодавця створювати різні канали для повідомлення про внутрішні та зовнішні порушення. Чинні усні та паперові форми були доповнені електронними форматами.
Положення, що регулюють прийняття усних повідомлень, також було змінено, дозволяючи їх подання безпосередньо або опосередковано, через телефонну лінію із записом або без запису чи іншу систему голосового зв'язку. Також важливо, щоб роботодавці скоротили термін зберігання даних внутрішньої звітності – з поточного періоду 5 років до 12 місяців з дати завершення подальших дій. Роботодавці повинні захищати викривачів не лише від заходів у відповідь, як це передбачалося чинним законопроектом, але й від спроб або погроз таких дій. Перелік заборонених заходів у відповідь було розширено, включивши до нього: заподіяння фінансових збитків, включаючи економічні втрати або втрату доходу, заподіяння іншої нематеріальної шкоди, включаючи шкоду репутації, особливо в соціальних мережах, переслідування, дискримінацію та несприятливе або несправедливе ставлення.
Згідно з останнім законопроектом, низку санкцій було пом’якшено. Якщо роботодавець не впроваджує внутрішню процедуру звітності та вжиття подальших заходів, або якщо встановлено процедуру, яка порушує закон, він підлягає лише штрафу.
Санкції також змінилися для:
- вжиття заходів у відповідь, коли, згідно з чинною редакцією проекту, така поведінка карається штрафом, обмеженням волі або позбавленням волі на строк до 2 років, а в ситуації, коли одночасно вживається більше двох заходів у відповідь, позбавленням волі на строк до 3 років;
- перешкоджання або спроба перешкоджання поданню звіту – карається штрафом або обмеженням волі, а застосування насильства, погроз або обману додатково карається позбавленням волі на строк до 2 років;
- Порушення зобов'язання зберігати конфіденційність особи викривача, що карається штрафом, обмеженням волі або позбавленням волі на строк до одного року. Це покарання також включає порушення конфіденційності особи особи, яка допомагала у поданні повідомлення, та будь-кого, хто пов'язаний з особою, яка повідомляє.
Попередній законопроект однозначно передбачав штраф, обмеження волі або позбавлення волі на строк до 3 років за кожне з вищезазначених порушень.
Законопроект наразі проходить громадські консультації. Його остаточна форма та обсяг залишаються загадкою. З точки зору бізнесу, продовження періоду vacatio legis до двох місяців має вирішальне значення. З огляду на те, що роботодавці будуть зобов'язані впровадити нові правила (включаючи зобов'язання проводити обмежені в часі внутрішні консультації з представниками профспілок або робочих рад протягом одного місяця з моменту набрання чинності законопроектом), роботодавці матимуть загалом три місяці для виконання своїх зобов'язань згідно із законопроектом.
Правовий статус станом на 28 червня 2022 року.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор:
