Як ми вже писали раніше, законопроект, що надає Національній інспекції праці повноваження видавати рішення про перетворення цивільно-правових договорів на трудові договори, є дуже суперечливим, що підтвердили подальші громадські консультації та висновки. Багато організацій висловили критичні зауваження щодо законопроекту.
Негайне виконання рішення
Найбільша суперечка стосується негайного виконання рішення (з дати його винесення) щодо наслідків, які трудове законодавство накладає на встановлення трудових відносин (зобов'язання виконувати податкові та страхові зобов'язання, серед іншого, та здійснювати обов'язкові внески до фондів). Подання апеляції не зупиняє виконання рішення.
Коментарі
Найчастіше наводяться аргументи проти негайного виконання:
- ризик втрати економічної стабільності – у випадку великих підприємств та видачі більшої кількості рішень одному суб’єкту господарювання відбудеться раптове збільшення операційних витрат;
- перекладення наслідків тривалих проваджень на підприємців – незважаючи на подання апеляції, наслідки рішення обтяжуватимуть підприємців до остаточного розгляду справи, і чим довше триватиме провадження, тим суворішими будуть наслідки;
- невідповідність Конституції – зазначається, серед іншого, що свобода економічної діяльності обмежена, а також що зміна порушує принцип розподілу влади через надання Національній інспекції праці судових повноважень та права вирішувати протягом багатьох років
(до завершення судового розгляду) права та обов’язки сторін договорів; - безліч нових зобов’язань – це рішення призведе до запровадження низки зобов’язань, що випливають із законодавчих положень, за одну ніч: ведення документації працівників, забезпечення прав працівників (наприклад, відпустки), розрахунок та сплата поточних внесків на соціальне та медичне страхування, організація оглядів здоров’я на виробництві, проведення навчання з охорони праці та техніки безпеки;
- неповага до волі сторін щодо виду укладеного договору;
- дуже важко скасувати наслідки рішення після його скасування.
Скасування рішення після його скасування
Це останнє питання викликає особливо гарячі дискусії. Проект закону, хоча й передбачає негайне виконання рішень, не розглядає питання скасування наслідків рішення після його можливого скасування судом. Зокрема, стверджується, що:
- скасування рішення може призвести до ситуації, коли заробітна плата та допомога по хворобі були нараховані та виплачені без правової підстави, внески на соціальне та медичне страхування були сплачені, надані незаконні відпустки та стягнуті інші незаконні виплати працівникам та соціальні виплати;
- виникне потреба внести корективи до розрахунків;
- Компенсація збитків, завданих внаслідок рішення, зокрема стягнення неправомірно отриманої вигоди, буде складною та вимагатиме значних фінансових та організаційних витрат.
Короткий зміст
Таким чином, існує багато занепокоєнь та сумнівів щодо негайного виконання рішень, виданих Національною інспекцією праці, зокрема труднощі зі скасуванням їхньої дії. Здається, що кращим рішенням було б призупинити дію рішення до набрання ним чинності.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Закон чинний станом на 6 листопада 2025 року.
Автор:
Редактор серії:
