Оскільки наближається набрання чинності поправкою до Закону про просторове планування та забудову (« Закон »), ми продовжуємо аналіз подальших питань, пов’язаних із Законом від 26 травня 2023 року про внесення змін до Закону про просторове планування та забудову та деяких інших законів (« Проект »), прийнятим Сеймом (нижньою палатою Парламенту). Як ми зазначали, Проект вже подано до Сенату, де його обговорення заплановано на наступну сесію 21-22 червня 2023 року. Сьогоднішня стаття зосереджена на « новому інструменті планування »: інтегрованому інвестиційному плані (« ІІП »). ІП має на меті доповнити, а з 2026 року замінити резолюції, прийняті за так званою процедурою lex developer. Він регулюватиметься положеннями статей 37ea-37eg Закону.
Важливо, що план (ІІП) задуманий як специфічна форма плану місцевого розвитку, тобто він буде загальнозастосовним актом законодавства. Отже, набрання чинності Інтегрованим інвестиційним планом призведе до втрати обов'язкової сили планів місцевого розвитку або їх частин, що стосуються території, охопленої таким ІІП. Фундаментальною умовою прийняття ІІП буде дотримання чинного генерального плану.
Ми вітаємо той факт, що в рамках Комплексного плану розвитку (КПР) можна буде реалізовувати, не лише житлові. основні та додаткові інвестиції. Останні, безсумнівно, створюватимуть найбільші труднощі, оскільки, судячи з визначення «як такі, що обслуговують основні інвестиції», їх розуміння інвестором та муніципалітетом може суттєво відрізнятися. Однак ми сподіваємося, що муніципалітети зможуть розробити чіткі правила щодо цього.
План міського планування (ZPI) буде прийнято на прохання інвестора муніципальною радою після переговорів та укладення угоди про містобудування (про яку ми детальніше розповімо наступного тижня). Заявка буде подана через мера, бургомістра або голову міста та міститиме проект ZPI. ZPI, у свою чергу, повинен відповідати низці вимог до проекту місцевого плану, як за змістом, так і за формою, включаючи текст та графіку, разом з обґрунтуванням, а також містити обов'язкові та додаткові елементи плану, зазначені у статті 15, пунктах 2 та 3 Закону. Якщо вимоги не будуть виконані, інвестор матиме лише 14 днів для їх виконання, або заявка буде відхилена. На практиці це означає, що заявки доведеться готувати дуже ретельно, оскільки цей термін дуже короткий. Однак, якщо рішення мера про відхилення заявки буде необґрунтованим, інвестор матиме право подати скаргу воєводи.
Мер матиме лише три дні, щоб опублікувати дані в Міському реєстрі та подати заявку до міської ради. Однією з цілей процедури прийняття ZPI є розширення можливостей для участі громадськості в їх прийнятті. Тому протягом того ж періоду мер зобов'язаний оприлюднити інформацію про методи, місця та дати проведення громадських консультацій. Цей короткий термін для мера покликаний забезпечити ефективну обробку заявки інвестора.
Після подання заяви до муніципальної ради, вона може дати згоду на підготовку ZPI, і позитивне рішення призведе до повернення заяви меру. У такому випадку мер:
- проведе переговори з інвестором щодо змісту проекту містобудівної угоди та проекту комплексного інвестиційного плану;
- внесе зміни до проекту ZPI разом з обґрунтуванням, підготує прогноз впливу на навколишнє середовище (за потреби) та проект угоди про містобудування, враховуючи результати переговорів, зазначених у пункті 1;
- опублікує в Реєстрі проект ZPI разом з обґрунтуванням, проектом містобудівної угоди та прогнозом впливу на навколишнє середовище (за потреби);
- водночас це буде:
- запитував висновки, зазначені у статті 17, пункті 6, літері а Закону,
- подав заявку на отримання домовленостей, зазначених у статті 17, пункті 6, літері b Закону,
- подали заявку на отримання згоди на зміну цільового використання сільськогосподарських та лісових земель на несільськогосподарські та нелісові цілі, якщо це вимагається окремими нормативними актами – висновки та угоди мають бути подані протягом 14 днів,
- оголосить у порядку, визначеному у статті 8h пункту 1 Закону, про початок публічних консультацій та проведе публічні консультації – у цьому відношенні публічні консультації можуть обмежуватися збором коментарів та проведенням публічних консультацій протягом щонайменше 21 дня;
- Протягом 14 днів з дати завершення оцінки, консультацій та публічних слухань, зазначених у пункті 4, підпунктах a, b та d, вона внесе зміни до проекту інтегрованого інвестиційного плану, що виникли внаслідок:
- отримані думки,
- зроблені домовленості,
- проведено громадські консультації;
- у міру необхідності він повторить вищезазначені дії, якщо зміни в цьому відношенні будуть суттєвими;
- укладе від імені комуни угоду про містобудування;
- опублікує в Реєстрі проект ZPI разом з обґрунтуванням, містобудівною угодою, прогнозом впливу на навколишнє середовище (за потреби) та звітом, зазначеним у статті 8k, пункт 2;
- представить муніципальній раді проект ZPI, що становить додаток до угоди, зазначеної у пункті 7, разом зі звітом, зазначеним у статті 8k, пункт 2.
Як зазначено вище, мер зобов'язаний практично провести таку ж процедуру, як і для прийняття місцевого плану. Однак, до укладення угоди про містобудування, мер може вийти з переговорів, повідомивши про це муніципальну раду.
На цьому ми завершимо сьогоднішню статтю, щоб наступного вівторка ми могли проаналізувати подальші елементи процедури прийняття ZPI, зосередившись, головним чином, на угоді про містобудування, яка буде укладена між інвестором та муніципалітетом для здійснення додаткових інвестицій.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 19 червня 2023 року.
автор/редактор серії:
