Однією з головних змін, запроваджених вересневою поправкою до Закону про будівництво, було впорядкування норм щодо легалізації самовільного будівництва. Хоча норми, чинні до 18 вересня 2020 року, передбачали дві різні процедури легалізації самовільного будівництва, через їхню схожість законодавець вирішив стандартизувати ці процедури та створити типову процедуру легалізації самовільного будівництва, а також так звану спрощену процедуру легалізації самовільного будівництва, допустиму за певних умов. Сьогоднішнє сповіщення стосується цих вступних питань.
Слід зазначити, що положення будівельного законодавства не визначають поняття «незаконне будівництво». Тому це поняття було визначено юридичною доктриною та судовою практикою. Наразі, згідно з вузьким визначенням, незаконне будівництво має місце, коли роботи виконуються:
1) без попереднього отримання дозволу на будівництво;
2) без подання повідомлення;
3) у разі початку або продовження будівництва, незважаючи на подання органом управління будівництвом заперечення проти повідомлення;
Незаконне будівництво також може мати місце, коли роботи виконуються у спосіб, що не відповідає отриманому дозволу на будівництво, або у спосіб, відмінний від зазначеного у поданому повідомленні. Фактично, багато випадків потребують індивідуальної оцінки.
Найчастіше проблема незаконного будівництва стосується будівель, які вже збудовані, а процес їх зведення відбувався без проведення відповідної процедури, передбаченої будівельним законодавством (ініційованої в результаті подання заяви про отримання дозволу на будівництво або повідомлення про намір проведення будівельних робіт).
Звичайно, правові наслідки набагато обтяжливіші, коли характер будівельних робіт, що виконуються в рамках несанкціонованого будівництва, вимагає отримання адміністративного рішення (наприклад, дозволу на будівництво), а не простого повідомлення про намір їх виконати. Повідомлення, як правило, призначене для будівельних робіт, які за своєю суттю є менш інвазивними. У більшості випадків наслідком проведення будівельних робіт у спосіб, що не відповідає нормам, буде видання рішення органом влади про призупинення будівельних робіт або рішення про знесення вже побудованої будівлі.
З метою заохочення суб'єктів господарювання до проведення будівельних робіт у порядку, встановленому законом, до початку будівництва, можливість легалізації самовільного будівництва розглядається як виняткова та може бути здійснена за суворих умов, передбачених Законом про будівництво. Важливо, що легалізація самовільного будівництва можлива після сплати так званого збору за легалізацію, який визначається органом управління будівництвом під час процесу легалізації.
Отже, процедура легалізації незаконного будівництва зводиться до проведення органом будівельної адміністрації процедури, в ході якої метою сторони є приведення завершених будівельних робіт у відповідність до закону, щоб орган міг видати рішення, в результаті якого незаконно збудована споруда стане законною спорудою.
Ми хотіли б присвятити наші жовтневі «Вівторкові ранки для будівельників» вирішенню питання легалізації самовільного будівництва. Запрошуємо вас слідкувати за нашими сповіщеннями, де ми надамо огляд процесу легалізації самовільного будівництва, включаючи спрощену легалізацію самовільного будівництва, питання відсутності згоди від реставратора спадщини, а також наведемо практичні приклади.
Це сповіщення надано лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор:
