Набрання чинності поправкою до Закону про будівництво та внесення однієї з головних змін до закону, а саме регулювання процедури легалізації самовільного будівництва, викликає багато сумнівів не лише щодо їхнього суттєвого змісту, а й щодо того, які нормативні акти слід застосовувати. Тому в сьогоднішньому огляді ми спробуємо уточнити, коли застосовуватимуться положення зміненого Закону про будівництво, і коли ці нормативні акти будуть чинними до 18 вересня 2020 року. Спочатку необхідно визначити, чи застосовуватимуться нові нормативні акти в певній ситуації, і лише тоді їх можна буде застосовувати.
Відповідно до фундаментального принципу, що випливає з перехідних положень закону про внесення змін до Закону про будівництво, чинні положення застосовуються до питань, що регулюються Законом про будівництво, які були розпочаті, але не завершені до набрання чинності зміною. Таким чином, якщо орган влади вже розпочав процедуру легалізації споруди, що підлягає легалізації, до 19 вересня 2020 року, не зможе скористатися зміненими положеннями, насамперед так званою спрощеною процедурою легалізації.
Таким чином, у вже розпочатих провадженнях, які підпадають під спрощену процедуру, неможливо буде уникнути зобов'язання сплатити збір за легалізацію, необхідності подання низки документів, таких як повний будівельний проект, або перевірки органом влади відповідності ділянки або плану забудови місцевому плану просторового розвитку.
Тому вкрай важливо оцінити терміни розгляду питань легалізації. Коли слід розпочати такі процедури? Існує два варіанти: розпочати провадження за власним бажанням або за запитом.
Процедура легалізації порушується за ініціативою, зокрема, у день винесення компетентним органом рішення про зупинення будівельних робіт (згідно зі старими правилами) або будівництва (згідно з новими правилами).
У випадку провадження за запитом, Кодекс адміністративного судочинства вказує, що датою порушення провадження за запитом сторони є день, коли:
- клопотання про порушення провадження було подано до адміністративного органу;
- запит на порушення провадження було внесено до ІТ-системи певного адміністративного органу (наприклад, електронний лист із запитом на порушення провадження було надіслано на адресу органу).
Таким чином, схоже, що якщо жодна з вищезазначених ситуацій не відбулася до 19 вересня 2020 року, можна буде скористатися спрощеною процедурою легалізації самовільного будівництва.
На жаль, законодавець ускладнив цю ситуацію, включивши до Закону про внесення змін до Закону про будівництво ще одне положення, яке передбачає, що спрощена процедура легалізації не застосовуватиметься до проваджень, щодо яких було видано постанову про знесення. Це викликає питання, які з цих перехідних положень застосовуватимуться, питання, на яке з часом мають відповісти рішення адміністративного суду. Можливе тлумачення полягає в тому, що спрощена процедура легалізації може застосовуватися навіть у ситуаціях, коли провадження було розпочато до 19 вересня 2020 року, за умови, що до цієї дати не було видано постанову про знесення. Це, безумовно, було б більш сприятливим для тих, хто бажає скористатися цією процедурою. Однак, на тлумачення в цьому відношенні доведеться трохи зачекати.
Запрошуємо вас слідкувати за нашими жовтневими оповіщеннями, в яких ми надаємо вам інформацію про легалізацію самовільного будівництва. Наступного тижня ми розглянемо нормативні акти щодо спрощеної легалізації самовільного будівництва.
Це сповіщення надано лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор:
