Багато підприємців, які скористалися програмою «Фінансовий щит» Польського фонду розвитку під час пандемії COVID-19, зараз отримують листи від Польського фонду розвитку з вимогою повернути їм субсидії. Хоча програма допомоги мала надзвичайний характер і була спрямована на збереження робочих місць, через кілька років після її завершення Польський фонд розвитку все ще проводить перевірку бенефіціарів, надсилаючи багатьом з них повідомлення з вимогою повернути субсидію.
Найпоширенішою підставою для вимоги повернення коштів була так звана негативна рекомендація Центрального антикорупційного бюро – інформація, надана Центральним антикорупційним бюро, про те, що підприємець нібито не відповідає умовам для отримання державної допомоги.
Центральний банк (CBA), за угодою з Польським фондом розвитку (PFR), аналізує дані підприємців, які отримали субсидії в рамках антикризового захисту. Він перевіряє, серед іншого, статус компанії, приналежність до капіталу, декларації про відсутність заборгованості та дані про зайнятість. Цей аналіз може призвести до негативної рекомендації, яка потім передається до PFR. На практиці, достатньо, щоб Центральний банк визнав дані неточними, застарілими або неправильно інтерпретованими, щоб підприємець вважався таким, що не має права на підтримку. Проблема полягає в тому, що така рекомендація не є адміністративним рішенням чи судовою постановою, а лише думкою служб, часто заснованою на неповній інформації.
Після отримання негативної рекомендації від Центрального антикорупційного бюро (ЦБА), Польський фонд розвитку (ПФР) зазвичай автоматично висуває вимогу про повернення субсидії на COVID разом з відсотками. У такому листі часто відсутні будь-які конкретні звинувачення, і підприємець не знає про ймовірні порушення. На практиці багато таких вимог є суто формальними — вони ґрунтуються виключно на короткій інформації від ЦБА, без незалежного аналізу цього питання з боку ПФР.
Варто наголосити, що негативна рекомендація МРД не зумовлює зобов'язання повернути субсидію Фонду фінансового розвитку. Вона не є обов'язковою для Фонду фінансового розвитку, не кажучи вже про суд. Вона лише надає інформацію, яку Фонд може, але не зобов'язаний, враховувати під час оцінки справи. У судових процесах все частіше зустрічається позиція, що Фонд фінансового розвитку повинен довести, що підприємець фактично порушив умови надання державної допомоги. Одна лише рекомендація МРД не може бути достатнім доказом — потрібні конкретні та достовірні висновки.
Підприємець, який отримав запит на повернення субсидії ПФР, не повинен залишатися пасивним. По-перше, варто негайно відповісти на листування та надати власні пояснення. Слід надати докази того, що заяви, викладені в заявці на субсидію, були правдивими, а кошти використовувалися відповідно до правил програми. По-друге, вимагати розкриття самої рекомендації щодо колективного проекту – ПФР не завжди надає її добровільно, хоча підприємець має право знати її зміст.
Досвід показує, що суди все частіше стають на бік підприємців, вказуючи на те, що Польський фонд розвитку (PFR) не може базувати свої рішення виключно на висновку Центрального банку. У кількох рішеннях наголошується, що рекомендація служб не є доказом, а лише керівництвом для Фонду, який повинен самостійно аналізувати ситуацію бенефіціара.
Підсумовуючи, негативна рекомендація CBA нещодавно стала основною підставою для вимоги повернення субсидій на COVID, але це не означає автоматично втрату права на отриману допомогу. Кожен випадок вимагає індивідуальної оцінки, і часто існують вагомі підстави для ефективного захисту підприємця – як на стадії провадження у Польському фонді розвитку (PFR), так і в суді.
Якщо ви отримали листа від Польського фонду розвитку (PFR) з вимогою повернення субсидії в рамках Фінансового щита PFR, доцільно якомога швидше проконсультуватися з адвокатом. Наша фірма пропонує комплексну допомогу в аналізі обґрунтованості рекомендацій CBA, підготовці пояснень та представництві ваших інтересів у спорах з Польським фондом розвитку. У багатьох випадках належним чином підготовлені аргументи можуть ефективно захистити інтереси підприємця та уникнути повернення отриманої допомоги.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Закон чинний станом на 22 жовтня 2025 року.
Автор:
Редактор серії:
