На вебсайті Центру урядового законодавства з’явилася чергова версія проекту закону про захист осіб, які повідомляють про порушення закону, тобто так званий закон про викривачів (далі – « проект »)
Нижче ми представляємо найважливіші зміни, внесені до проєкту.
Згідно з новою версією проекту, виконання зобов'язань, що випливають із Закону, у сфері впровадження та використання внутрішнього каналу звітності покладатиметься на приватні та державні структури, для яких щонайменше 50 осіб, а не, як спочатку передбачалося в проекті, – щонайменше 50 працівників.
Визначення терміну «працівник» зникло з глосарію нового проекту. Це вказує на те, що сфера дії закону охоплюватиме не лише суб’єктів господарювання, які наймають працівників у значенні статті 2 Закону від 26 червня 1974 року – Трудового кодексу, та тимчасових працівників у значенні статті 2 пункту 2 Закону від 9 липня 2003 року про зайнятість тимчасових працівників, а й осіб, які надають роботу на основі, відмінній від трудового договору. У проекті також не використовується термін «роботодавець». Натомість автор використовує термін «юридична особа».
Щодо державних установ, вимоги Закону не застосовуватимуться до офісів або організаційних одиниць муніципалітетів з населенням менше 10 000 мешканців.
Суб'єкти господарювання, на яких поширюється дія Закону, будуть зобов'язані створити та впровадити процедуру повідомлення про порушення закону та вжиття подальших заходів (у початковій версії посилалися на нормативні акти).
Перелік осіб, які повідомляють або публічно розголошують інформацію про порушення закону, було розширено, зокрема, тепер до нього входять стажери, офіцери та професійні солдати.
Нова версія законопроекту додає до переліку порушень законодавства наступну статтю: «фінансові інтереси Державного казначейства Республіки Польща та Європейського Союзу». Важливо, що на відміну від початкової версії законопроекту, юридичні особи також зможуть встановити звітність про порушення своїх внутрішніх нормативних актів або етичних стандартів.
Також було внесено зміни до переліку заходів у відповідь. Окрім дій, перелічених у початковій версії законопроекту, більше не можна буде вживати заходів проти особи, яка повідомляє про порушення, що передбачають заподіяння іншої нематеріальної шкоди, включаючи шкоду репутації, особливо в соціальних мережах, або вжиття дій, спрямованих на перешкоджання майбутньому працевлаштуванню в певному секторі чи галузі.
Щодо каналів повідомлення про порушення закону, новий проект дозволяє використовувати лише електронні канали. Положення щодо анонімного повідомлення також було змінено. Положення, яке дозволяє роботодавцям або державним органам вирішувати, чи розглядати повідомлення, подані анонімно, було вилучено. Однак, на мою думку, запропонована зміна не забороняє подання та подальший розгляд анонімних повідомлень, про що свідчать положення, що забезпечують захист анонімних викривачів, особи яких розкриваються.
Важливо, що термін зберігання даних у внутрішньому реєстрі звітності було скорочено з 5 років до 12 місяців. Також було додано положення, згідно з якими викривачі можуть вимагати припинення різних обтяжливих проваджень, порушених проти них у зв'язку з їхнім повідомленням.
Законопроект, що розглядається, вносить зміни до санкцій, знижуючи верхню межу встановленого законом покарання в деяких випадках. Наприклад, порушення правил конфіденційності карається позбавленням волі на строк до одного року. З іншого боку, невиконання внутрішніх процедур карається штрафом до 5000 злотих замість до трьох років позбавлення волі, як у початковій версії.
Нарешті, гарні новини для організацій, які ще не запровадили відповідні процедури. Запропонований закон значно подовжує період vacatio legis з 14 днів до двох місяців, додаючи додатковий місяць для запровадження внутрішніх та зовнішніх каналів повідомлення. Загалом три місяці з моменту публікації закону.
У свою чергу, приватні структури, які мають від 50 до 249 працівників, зобов'язані запровадити цю процедуру до 17 грудня 2023 року.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 19 квітня 2022 року.
автор:
