Через проблеми з операційною готовністю, про які повідомляли держави-члени, підприємства та державні адміністрації, інституції ЄС вжили законодавчих заходів щодо відтермінування дати застосування Регламенту (ЄС) 2023/1115 Європейського Парламенту та Ради від 31 травня 2023 року щодо надання на ринку ЄС та експорту з Європейського Союзу товарів та продукції, пов'язаних з вирубкою та деградацією лісів (EUDR). У листопаді 2025 року Рада ЄС ухвалила мандат на переговори, в якому пропонується подальше продовження дати застосування регламенту для всіх суб'єктів господарювання:
– середні та великі підприємства з 30 грудня 2026 року,
– мікро- та малі підприємства з 30 червня 2027 року.
Важливо, що мандат Ради передбачає, що обов'язок подавати декларацію про належну перевірку покладатиметься виключно на суб'єктів господарювання, які першими виведуть продукт на ринок, що ще більше зменшує регуляторний тягар.
МАЙБУТНІ ЗМІНИ
Мандат Ради вносить численні зміни до пропозиції Комісії, спрямовані на подальше зменшення адміністративного навантаження на підприємців, особливо мікро- та малі підприємства, та забезпечення ефективного впровадження Регламенту.
З огляду на позицію Ради:
- подання необхідної декларації про належну перевірку та
пов'язана з цим відповідальність застосовуються лише до суб'єктів господарювання, які
вперше вводять продукт на ринок; - суб’єкти господарювання, що працюють далі по ланцюгу постачання, не будуть зобов’язані
подавати власні декларації, вони будуть зобов’язані лише зберігати
та передавати реєстраційний номер оригінальної декларації; - Мікро- та малі первинні суб'єкти господарювання повинні подавати лише одноразову спрощену декларацію.
Крім того, Рада зобов'язала Європейську Комісію провести перегляд регламенту про спрощення до 30 квітня 2026 року, щоб оцінити вплив EUDR на бізнес, зокрема мікро- та малий бізнес, а також рівень накладених адміністративних зобов'язань. Відповідно, перегляд може призвести до подальших змін та законодавчих пропозицій, спрямованих на оптимізацію регламенту.
ПОТОЧНІ ПРИПУЩЕННЯ ДЛЯ КОМЕРЦІЙНИХ СУБ'ЄКТІВ
У своїй нинішній формі EDUR покладає на торговців зобов'язання визначати, які товари вони пропонують на продаж, від яких постачальників вони
їх закуповують та чи сприяють вони погіршенню стану навколишнього середовища. Згідно з регламентом, постачальники повинні подавати декларації належної перевірки, на які може покладатися будь-хто в ланцюжку поставок, окрім суб'єкта господарювання, який впроваджує продукт. З цією метою суб'єкти господарювання, що пропонують відповідні продукти на ринок у рамках своєї комерційної діяльності, повинні запитувати номери DDS (Due Diligence Statement) постачальника, присвоєні кожній партії продукту, який вони пропонують.
Торговці, які не є малими та середніми підприємствами, стосовно відповідних товарів та відповідних продуктів, що надаються на ринку, зобов'язані запровадити та підтримувати систему належної перевірки відповідно до статті 12 EUDR для кожного товару, переліченого в Додатку I до Регламенту (тобто велика рогата худоба, какао, кава, олійна пальма, каучук, соя, деревина).
У цьому випадку належна перевірка включатиме отримання інформації, документів та даних, що підтверджують, що певний продукт не сприяє вирубці лісів та є законним. Торговці повинні отримати цю документацію від постачальника продукту, який вводить його на ринок. Для кожного продукту торговці повинні будуть зібрати інформацію, що підтверджує відповідність продуктів регламенту, та архівувати її протягом п'яти років. Декларації належної перевірки будуть подаватися через ІТ-систему.
Продукт може не мати DDS, якщо він походить з країни, класифікованої як "низькоризована". У таких випадках оператор повинен на запит компетентного органу надати документацію, яка підтверджує, що ризик обходу або змішування з продуктами невідомого походження або походженням з країн ризику є незначним.
EDUR також передбачає обов'язок підготовки щорічного звіту про діяльність, пов'язану з виконанням вимог регламенту, та його публікації.
Регламент також передбачає перевірки, які охоплюватимуть як системи належної перевірки, так і відповідність продукції вимогам. Ці перевірки проводитимуться на основі аналізу ризиків, враховуючи, серед іншого, ризик вирубки лісів у країні походження, історію порушень та іншу відповідну інформацію. Органи влади аналізуватимуть декларації належної перевірки за допомогою електронних систем для ідентифікації організацій та продуктів, що потребують перевірки. Інспекції також можуть проводитися на місці у співпраці з відповідними органами.
МОЖЛИВІ МОМЕНТИ ТА ШТРАФИ
У разі порушень EUDR передбачає:
- Штрафи, пропорційні шкоді, завданій навколишньому середовищу, вартості відповідних товарів або продукції.
- Накладення значного фінансового штрафу, розмір якого не може бути меншим за 4% від загального річного обороту компанії, досягнутого за попередній фінансовий рік на території Європейського Союзу.
- Вилучення товарів, що порушують авторські права, компетентними органами, що означає, що ці товари можуть бути остаточно вилучені та вилучені з обігу, щоб запобігти їх подальшому використанню або продажу.
- Конфіскація будь-яких фінансових вигод, отриманих в результаті операцій, пов'язаних з цими продуктами. Це включає доходи, виручку або інші прибутки, отримані від незаконної діяльності, незалежно від форми їх отримання.
- Тимчасове виключення підприємства на період до 12 місяців з можливості:
- подання заявок на участь у державних закупівлях,
- використання державних коштів або програм фінансування.
- Запровадження тимчасової заборони на торгівлю певними товарами, зокрема:
- заборона на їх ввезення на ринок Європейського Союзу,
- заборона на їх розміщення на цьому ринку,
- заборона на їх експорт за межі ЄС.
- Публікація Європейською Комісією інформації про санкціоновані організації, зокрема публікація їхніх назв.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Закон чинний станом на 3 грудня 2025 року.
Автор:
