З 21 травня 2026 року на підприємства, що займаються транскордонними перевезеннями відходів, чекають значні зміни. Новий Регламент ЄС 2024/1157 замінює чинні регламенти 2006 року та запроваджує, серед іншого, цифровізацію процедур, обов’язкове використання системи DIWASS та більшу важливість номера EORI.
Для компаній це означає пріоритетність даних, дозволів, класифікації відходів та транспортної документації. Відсутність підготовки може призвести не лише до проблем із транспортуванням, але й до ризику серйозних санкцій.
Якщо ваша компанія експортує відходи за кордон, імпортує їх до Польщі або просто виступає посередником у перевезенні між країнами, нові правила діятимуть з 21 травня 2026 року.
Звідки взялися ці зміни?
Протягом майже 20 років компанії, що займалися транскордонним перевезенням відходів, діяли відповідно до регламенту ЄС 2006 року, Регламенту № 1013/2006. У 2024 році Європейський Союз вирішив, що чинні правила застаріли та недостатні. Новий Регламент (ЄС) 2024/1157 набув чинності 20 травня 2024 року, але підприємствам було надано час для підготовки до нових зобов'язань.
Кінець паперовим документам – все переходить в електронну систему
Досі значна частина документації могла зберігатися в паперовому вигляді. З 21 травня 2026 року повідомлення, дозволи та документи, що супроводжують транспорт, подаватимуться через центральну електронну систему Європейської Комісії DIWASS.
Що таке ДІВАСС?
DIWASS — це онлайн-платформа ЄС, через яку компанії подаватимуть заявки та документи, пов’язані з перевезенням відходів через кордон. Польські органи влади, зокрема Головна інспекція охорони навколишнього середовища, оброблятимуть заявки через цю систему.
Важливо зазначити, що під час заповнення повідомлення система не дозволить ручне введення даних для суб’єктів, які беруть участь у перевезенні. Ці суб’єкти будуть обрані зі списку після попередньої реєстрації в DIWASS. Варто також зазначити, що Головна інспекція охорони навколишнього середовища прийматиме документи лише польською мовою.
Використання DIWASS буде обов'язковим для організацій, що займаються перевезеннями відходів, та здійснюють такі операції:
- особа, що звітує,
- особа, яка організовує переїзд,
- перевізник,
- одержувач,
- виробник відходів,
- установка для управління відходами.
Процедура PIC – Згода перед транспортуванням
PIC, або попередня обґрунтована згода, розшифровується як «попередня обґрунтована згода». Це процедура, якої повинні дотримуватися компанії, що бажають перевозити відходи до іншої країни. На практиці це означає, що органи влади країни відправлення, країни отримання та країн транзиту повинні бути повідомлені та схвалені перед відправкою. Без такого схвалення перевезення може вважатися незаконним.
Новий ідентифікатор компанії - номер EORI
У новій системі кожен суб'єкт господарювання, що бере участь у транскордонному перевезенні відходів, буде ідентифікований, головним чином, за своїм номером EORI – тим самим номером, який компанії використовують для митного оформлення в ЄС.
Що таке номер EORI?
EORI, або Реєстрація та ідентифікація економічних операторів, – це ідентифікаційний номер ЄС для компаній, що здійснюють міжнародну торгівлю товарами. Він присвоюється митницею та податковою службою. Якщо компанія не має номера EORI, вона може не мати змоги успішно подати декларацію в системі DIWASS.
Ширші повноваження GIOŚ з травня 2026 року.
Польський проект закону про транскордонні перевезення відходів, позначений як UC115, уточнює юрисдикцію національних органів влади та зберігає ключову роль Головної інспекції охорони навколишнього середовища як органу, відповідального за транскордонні перевезення відходів. Проект також формалізує співпрацю між Головною інспекцією охорони навколишнього середовища (GIOŚ) та регуляторними органами, включаючи поліцію.
Законопроект передбачає проведення Головною інспекцією охорони навколишнього середовища (GIOŚ) одноінстанційного провадження у питаннях зобов'язань щодо збору та управління відходами — як у випадках, коли перевезення не завершуються за планом, так і у випадку незаконного перевезення. Обґрунтуванням цього є короткі терміни повернення, утилізації або утилізації відходів, що випливають з Регламенту 2024/1157, а також минулий досвід, коли двоінстанційне провадження подовжувало провадження за межі термінів, встановлених ЄС.
Як підготувати свою компанію до нових правил перевезення відходів?
Нижче ми представляємо конкретні дії, які ми рекомендуємо кожній компанії, що працює у сфері транскордонного перевезення відходів.
1. Перевірте, чи має ваша компанія номер EORI
Без чинного номера EORI компанія може не мати змоги подати заявку в новій системі. Номер видається митницею та податковою службою, а заявку можна подати онлайн через платформу PUESC.
2. Зареєструйтесь у системі DIWASS та навчайте своїх співробітників
Особи, відповідальні за документування перевезень відходів, повинні вміти користуватися новою платформою. Паперові форми більше не приймаються, тому важливо заздалегідь підготувати працівників до роботи з електронною системою.
3. Перегляньте свої дозволи
Перевірте, чи охоплюють дозволи на збір або переробку відходів діяльність, що відповідає новому Регламенту ЄС 2024/1157. Попередні дозволи для установок з переробки є особливо важливими.
4. Перевірте класифікацію ваших відходів
Нове положення змінює деякі коди відходів, зокрема, в категоріях електроніки та відходів Додатку VII. Неправильна класифікація є однією з найпоширеніших причин незаконного перевезення.
5. Перевірте форму та суму фінансової гарантії
Регламент вимагає, щоб кожне повідомлення PIC було забезпечено відповідною фінансовою гарантією. Тому варто перевірити не лише обов'язок щодо встановлення такої гарантії, але й її форму, розмір та дійсність.
Які штрафи передбачені за порушення правил?
Це та сфера, яку нові правила суттєво змінюють. Регламент (ЄС) 2024/1157 вимагає від усіх держав-членів встановити покарання за порушення його положень. Ці покарання мають бути ефективними, пропорційними та стримуючими. Держави-члени також повинні забезпечити, щоб незаконні перевезення відходів розглядалися як кримінальний злочин відповідно до Директиви 2008/99/ЄС.
На національному рівні проект польського Закону про транскордонні перевезення відходів передбачає, серед іншого, адміністративні штрафи, покарання за незаконні перевезення відходів, можливість анулювання дозволу та кримінальну відповідальність за незаконні перевезення відходів.
Адміністративні штрафи
Проект передбачає адміністративний штраф у розмірі від 20 000 до 100 000 злотих за невиконання рішення щодо збору або управління відходами, включаючи невиконання вимоги Головної інспекції охорони навколишнього середовища щодо повернення або управління відходами відповідно до її змісту.
Штрафи за незаконне перевезення відходів
Законопроект пропонує радикальне збільшення мінімального штрафу за незаконне перевезення відходів. Попередні версії законопроекту передбачали збільшення штрафу з 10 000 злотих до 50 000 злотих, але останні дані свідчать про те, що у найсерйозніших випадках штрафи можуть сягати 1 мільйона злотих.
Відкликання дозволу
Проект також передбачає можливість відкликання дозволу на збирання або переробку відходів, якщо його власник порушує положення Регламенту 2024/1157 у межах дії цього дозволу або діє всупереч його змісту.
Кримінальна відповідальність за незаконне перевезення відходів
Регламент ЄС 2024/1157 вимагає від держав-членів розглядати незаконні перевезення відходів як кримінальне правопорушення, а не лише як адміністративні порушення. На практиці порушення можуть спричинити не лише адміністративну відповідальність для компанії, але й ризик відповідальності для осіб, відповідальних за організацію або нагляд за перевезеннями відходів, залежно від обставин справи та остаточного формулювання національних нормативних актів.
Короткий зміст
Нові правила щодо транскордонного переміщення відходів – це не просто технічна зміна способу подання документів. На практиці вони означають, що підприємства повинні адаптувати свої внутрішні процедури, перевіряти дозволи, перевіряти класифікацію відходів та готувати співробітників до використання системи DIWASS.
Компанії, які перевозять відходи через кордон, імпортують їх до Польщі або беруть участь в організації таких перевезень, повинні розпочати підготовку заздалегідь. Особливо важливо перевірити номер EORI вже зараз, проаналізувати наявні дозволи, перевірити фінансові гарантії та переконатися, що документація відповідає новим вимогам.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією
Правовий статус станом на 24 червня 2026 року.
Автор:
Редактор серії:
