Ринок харчових добавок у Польщі динамічно зростає протягом багатьох років, але він також залишається одним із найбільш чутливих до регулювання сегментів харчової промисловості. Останній проект змін до Закону про безпеку харчових продуктів та харчування (№ UD247), підготовлений Міністерством охорони здоров'я у співпраці з головним санітарним інспектором доктором Павлом Гжесьовським, може суттєво змінити спосіб роботи компаній у цій сфері. Це не просто регуляторне коригування, а спроба фундаментально змінити модель нагляду – від розосередженого та реактивного підходу до цифрового, централізованого та значно більш виконавчого.
Одним із ключових елементів запропонованих змін є повна цифровізація ділових відносин з Державною санітарною інспекцією. Системи e-Sanepid та SEPIS мають стати основними інструментами для комунікації та управління інформацією про продукцію. На практиці це означає відхід від паперових процедур на користь електронного повідомлення, ведення централізованого реєстру добавок через ГІС та інтеграцію даних про продукти та суб'єктів ринку. З точки зору наглядових органів, це створює абсолютно новий рівень якості – дозволяє проводити масштабний аналіз даних, порівнювати інгредієнти, заяви про користь для здоров'я та історію ділової активності. Для бізнесу це означає більшу прозорість та зменшення можливостей для непослідовної або недокументованої діяльності.
Значна зміна також стосується самої процедури нотифікації харчових добавок. Проект скасовує можливість повідомлення про намір вивести продукт на ринок і зосереджується виключно на фактичному виведенні. Хоча, здавалося б, це технічна зміна, на практиці вона перекладає відповідальність на момент фактичного виходу продукту на ринок. Це означає, що підприємства більше не зможуть розглядати нотифікацію як підготовчий етап, а радше як підтвердження того, що продукт готовий до продажу у повній відповідності до правил.
Однак найбільш помітною зміною для галузі стане значне збільшення адміністративних санкцій. Законопроект передбачає збільшення максимального штрафу з 30-кратного до 100-кратного розміру середньої зарплати. Не менш важливо розширити перелік порушень, які можуть бути предметом санкцій. Відповідальність не обмежуватиметься лише маркуванням продукції, а й охоплюватиме її презентацію, рекламу та просування. Це робить маркетингові комунікації однією з ключових сфер регуляторного ризику.
Ця зміна є частиною ширшої тенденції посилення контролю над повідомленнями, пов'язаними зі здоров'ям. Практика, що включає натяки на терапевтичний ефект, зловживання заявами про користь для здоров'я або використання авторитету фахівців, може призвести до прямих фінансових наслідків за новою моделлю. Це вимагає комплексного розгляду присутності продукту на ринку — не лише крізь призму його інгредієнтів та маркування, але й через метод комунікації в усіх каналах продажів та просування.
Однак найглибша зміна, спричинена проєктом, має системний характер. Цифровізація та централізація даних означають, що ринковий нагляд більше не базується виключно на фізичних перевірках, а тепер керується аналізом даних. Органи влади отримують можливість виявляти повторювані закономірності порушень, виявляти невідповідності між звітами та фактичними пропозиціями, а також контролювати історію діяльності підприємців. На практиці це означає перехід від моделі випадкових перевірок до більш постійного та аналітичного нагляду.
З точки зору бізнесу, ці зміни мають подвійний вплив. Для компаній, які працюють упорядковано та відповідно до вимог, вони можуть означати більшу стабільність ринку та зменшення недобросовісної конкуренції. Однак для суб'єктів господарювання, які працюють на межі регулювання, вони означають значне збільшення ризиків, як фінансових, так і операційних. Забезпечення повної узгодженості між документацією на продукцію, інгредієнтами, маркуванням та маркетинговими комунікаціями стає надзвичайно важливим.
З огляду на заплановані зміни, належна організаційна підготовка є особливо важливою. На практиці це означає проведення аудиту портфеля продуктів, перевірку поданих ГІС-файлів, оптимізацію процесів запуску нових продуктів та адаптацію маркетингових комунікацій до чинних та запропонованих нормативних актів. Водночас важливо підготуватися до цифрового середовища, де контакт з наглядовими органами здійснюється повністю через ІТ-системи.
Проєкт UD247 чітко демонструє, що дотримання вимог у галузі харчових добавок більше не є просто формальним зобов'язанням, а стає ключовим елементом бізнес-стратегії. Найближчі місяці будуть перехідним періодом для багатьох компаній, протягом якого вони все ще можуть оптимізувати процеси та зменшити ризики, перш ніж нові правила набудуть чинності та будуть ефективно застосовані.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією
Правовий статус станом на 29 квітня 2026 року.
Автор / Редактор серії:
