Наприкінці травня 2022 року на веб-сайті Центру урядового законодавства з’явився проект закону про внесення змін до Закону про нотаріат та деяких інших законів, поданий Міністром юстиції. Він вносить численні зміни до законодавства, що регулює діяльність нотаріату, найважливіша з яких – надання їм повноважень видавати платіжні доручення.

Згідно з чинним проектом, нотаріус може видавати платіжне доручення, якщо воно охоплює позов на суму до 75 000 злотих, і його обґрунтованість не викликає сумнівів. Заявник окреслює випадки, коли видача доручення безсумнівно буде виправданою – коли до заяви додається офіційний документ, рахунок-фактура, затверджений боржником, вимога про оплату від боржника та письмова заява боржника про визнання боргу. Варто зазначити, що провадження щодо видачі платіжного доручення буде ініційовано клопотанням, а не позовом, як це відбувається в суді.

Нотаріус може видавати не більше 200 платіжних доручень на місяць, а їхня чинність залежатиме від доставки протилежній стороні – якщо його не буде отримано, доручення втрачатиме чинність. Однак, якщо його буде успішно доставлено зобов'язаній стороні, вона матиме право подати заперечення нотаріусу протягом двох тижнів з моменту доставки. Це негайно призведе до втрати чинності доручення. Однак, якщо заперечення не буде подано, а платіжне доручення набуде чинності, до районного суду, до юрисдикції якого належить зобов'язана сторона, буде подано заяву про видачу примусового положення.

Запропоновані зміни викликали низку занепокоєнь, які потребують вирішення. Уповноважений з прав людини вказав, серед іншого, на відсутність належного та достатнього захисту прав боржника-споживача. Крім того, проблематичними видаються надмірні можливості нотаріуса оцінювати, чи є позов, що охоплюється заявою, обґрунтованим. Перелічені додатки, що гарантують можливість видачі нотаріального платіжного наказу, є лише прикладами ситуацій, у яких це було б виправдано. Водночас Уповноважений вказав на занепокоєння щодо реалізації конституційного права на справедливий суд. Нотаріус не є судом, не має конституційних повноважень розглядати спори та не має атрибута незалежності. Також було зазначено, що в проекті бракує інформації про наслідки видачі як нотаріального, так і судового платіжного наказу. Виникає питання, чи перерве нотаріальний платіжний наказ строк позовної давності за позовом, що охоплюється заявою. Також не зазначено, чи матиме він наслідки остаточного рішення, чи можливо відновити термін подання заперечення проти нотаріального платіжного наказу.

З огляду на численні застереження, висловлені Уповноваженим з прав людини, необхідно переглянути проект і внести необхідні зміни для забезпечення всебічного захисту боржників та ефективної процедури, яка враховує всі можливі сценарії, що можуть виникнути під час та в результаті видачі нотаріального платіжного наказу. Тому слід зазначити, що це положення не буде швидко імплементовано в польську правову систему, якщо взагалі буде.

|