Цього тижня ми підготували для вас інформацію щодо процесу оцифрування, передбаченого Законом від 17 травня 1989 року – Геодезичний та картографічний закон («Закон»). Питання, що обговорюються нижче, були запроваджені відповідно до Закону від 16 квітня 2020 року про внесення змін до Геодезичного та картографічного закону та деяких інших законів. Тому обґрунтовано зробити висновок, що зміни, спрямовані на оцифрування «геодезії», були запроваджені незалежно від епідеміологічної ситуації, що склалася, та пошуку альтернатив безпосередньому контакту з адміністративними органами.

Перш за все, варто нагадати, що з 2010 року в ІТ-системі для всієї країни створено та ведуться бази даних , що охоплюють набори просторових даних інфраструктури просторової інформації. З 2008 року працює веб-сайт geoportal.gov.pl , який забезпечує безкоштовний доступ до просторових даних. Його обсяг та функціональність поступово розширюються, що підтверджується вищезгаданою поправкою, яка розширює каталог даних Центральних геодезичних та картографічних ресурсів, які будуть доступні безкоштовно та онлайн через геопортал.

Розглядаючи питання, пов’язані з оцифруванням, рекомендуємо ознайомитися з імплементаційними нормативними актами, зокрема з Положенням Міністра розвитку від 18 серпня 2020 року про технічні стандарти виконання геодезичних ситуаційних та рельєфних вимірювань та розробки і передачі результатів цих вимірювань до Державного геодезичного та картографічного ресурсу («Положення») та Положенням Міністра розвитку від 28 липня 2020 року про шаблони заяв на доступ до матеріалів державного геодезичного та картографічного ресурсу, ліцензій та Документа розрахунку плати, а також порядок видачі ліцензій. Ці нормативні акти визначають, серед іншого, нові ставки плати та запроваджують нові шаблони заяв, які можна завантажити в електронному вигляді за адресою: http://www.gugik.gov.pl/bip/prawo/rozporzadzenia/udostepnianie-zasobu.

Звертаючись до поправки, зазначаємо, що нові визначення , такі як «геодезичні роботи для будівельних цілей», «карти для проектних цілей» та «обстеження будівельних конструкцій після будівництва». Ви можете перевірити, що мається на увазі під цими термінами, у статті 2, пунктах 2a, 7a та 7b Закону.

Ми також хочемо виділити кілька нових можливостей, пов'язаних з процесом цифровізації в геодезії. Було запроваджено правила щодо підготовки та подання звітних результатів геодезичних робіт та карт для цілей проектування в електронному вигляді (формат DWG або DXF) . Крім того, геодезичні підрядники отримали право самостійно подавати декларацію про позитивні результати перевірки документів, створених на запит інвестора, тобто (а) геодезичного фактичного переліку будівель та карт для цілей проектування. Така сертифікація еквівалентна офіційному сертифікату, який раніше видавався лише органами влади. Підрядник подає цю декларацію під загрозою кримінальної відповідальності.

Зміна до Закону запровадила вимогу щодо підготовки геодезичного кадастру після будівництва в електронному вигляді. Нагадуємо, що кадастр охоплює всі види діяльності, пов'язані з проведенням вимірювань на місці та висоті, спрямованих на збір актуальних даних про просторове розташування елементів забудови в межах запланованої будівельної зони та підготовку геодезичної документації, що містить результати цих вимірювань, для включення до бази даних. Ця вимога включає подання технічних звітів в електронному вигляді (у форматі PDF-файлу, з даними для оновлення бази даних у форматі GML). Ця зміна набула чинності 22 серпня 2020 року, при цьому можливість підготовки звітів згідно з чинними правилами дозволена до 31 грудня 2020 року. Крім того, перехідні положення дозволяють подавати цю документацію в паперовому вигляді, але не пізніше 31 грудня 2021 року.

Поправка також має покращити комунікацію з офісом шляхом використання електронних засобів зв'язку. Стаття 12b, пункт 3a Закону вимагає від органів влади повідомляти підрядника з геодезичних робіт про результати звіту про перевірку поданих робіт. Орган влади повинен надати цю інформацію електронними засобами не пізніше робочого дня, наступного за датою підготовки звіту про перевірку. У свою чергу, новий пункт 5a статті 28b Закону дозволяє керівникам районів організовувати координаційні наради щодо розташування запланованих комунальних мереж, зазначених у статті 28b, пункті 1 Закону, за допомогою електронних засобів зв'язку. Ці положення, безсумнівно, відкривають можливість звернення до органу влади без необхідності особистого візиту до офісу – навіть якщо це лише вузько визначені питання.

Вищезазначені зміни набули чинності 31 липня 2020 року. Варто пам’ятати, що закон про внесення змін та нормативні акти містять низку детальних перехідних положень, які варто перевірити. Однак, ми хотіли б звернути вашу увагу на пункти 2 та 3 статті 16, які уточнюють, що мається на увазі під фразою «справи, розпочаті та не завершені до дати набрання чинності цим законом», що стосується змін, внесених до Закону про будівництво. Вони передбачають, що:

«пункт 2: порушення справи розуміється як: 1) подання заяви про видачу адміністративного рішення або постанови; 2) подання повідомлення або повідомлення; 3) порушення провадження за ініціативою органу будівельного нагляду; 4) початок будівельних робіт – у разі, якщо для їх початку не потрібен ні дозвіл на будівництво, ні повідомлення про будівельні роботи».

пункт 3: під завершенням справи розуміється: 1) винесення остаточного рішення або постанови органом влади; 2) неподання заперечення проти повідомлення або повідомлення у встановлений термін; 3) завершення будівельних робіт – у випадку, якщо для початку використання будівлі не потрібен ні дозвіл на експлуатацію, ні повідомлення про завершення будівельних робіт.

Ці питання викликають сумніви у випадку різних поправок, тому, на нашу думку, варто пам’ятати зміст статті 16 Закону про внесення змін до Закону про геодезичні та картографічні питання та, у разі виникнення сумнівів, посилатися на неї під час тлумачення інших перехідних положень.

Підсумовуючи, поправка до Закону запровадила низку змін, з якими безумовно варто ознайомитися, і які є особливо важливими для прочитання геодезистами. Сподіваємося, що цифровізація цього етапу стане ще одним кроком до скорочення інвестиційного та будівельного процесу.

Наступний випуск оповіщення буде присвячено змінам, що зараз опрацьовуються та безпосередньо стосуються цифровізації в Законі про будівництво.

До речі, тепер ми можемо офіційно оголосити, що наша фірма стала членом-підтримкою Польської асоціації забудовників. Ми дуже раді цьому та з нетерпінням чекаємо на зустріч з вами також у цій галузі.