Це останнє попередження перед тим, як у суботу набуде чинності поправка до Закону про будівництво. Цього тижня ми вирішили розглянути питання незаконного використання будівель, визначивши процедури та перевірки органами будівельного нагляду, а також штрафи, які можуть бути накладені за незаконне використання будівель.
Як ми зазначаємо в нашій серії «Вівторкові ранки для будівельників», Закон від 13 лютого 2020 року, що вносить зміни до Закону про будівництво, запроваджує низку рішень, спрямованих на спрощення та пришвидшення інвестиційно-будівельного процесу. Те саме стосується процедури покарання за незаконне використання будівлі.
Згідно з чинним законодавством, орган влади накладав одноразовий штраф на інвестора, який розпочав використання будівлі з порушенням будівельних норм. Однак інвестор міг продовжувати використовувати будівлю; йому потрібно було лише сплатити накладений штраф. Після набрання чинності змін орган будівельного нагляду міг накладати штрафи неодноразово, фактично безстроково, якщо незаконне використання будівлі продовжувалося. Наступні штрафи могли накладатися кожні 30 днів, з максимальним штрафом у розмірі половини початкового штрафу.
Однак нові правила дають інвесторам більше часу для виконання будь-яких пропущених формальностей. По-перше, керівник будівництва повинен буде винести попередження і накласти штраф лише через 60 днів — так звана процедура жовтої картки.
Отже, процедура виглядатиме наступним чином:
- Використання будівельної конструкції, для якої потрібен дозвіл на будівництво або повідомлення про будівництво, може розпочатися, з урахуванням статей 55 та 57 Закону про будівництво, після повідомлення органу будівельного нагляду про завершення будівництва, якщо цей орган не висловить заперечення шляхом прийняття рішення протягом 14 днів з дати отримання повідомлення;
- Перед початком використання будівлі необхідно отримати дозвіл на експлуатацію – якщо буде виявлено, що будівля або її частина використовується з порушенням положень статей 54 та 55, орган будівельного нагляду надасть інвестору або власнику вказівку про те, що будівля не може бути використана без отримання дозволу на експлуатацію або надання належного повідомлення про завершення будівельних робіт (вказівка буде являти собою запис у звіті про перевірку; за відсутності запису інвестор буде повідомлений письмово);
- Орган будівельного нагляду, після 60 днів з дати отримання повідомлення, перевірить, чи використовується будівля або її частина з порушенням статей 54 та 55 Закону про будівництво;
- Якщо незаконне використання не буде припинено, орган будівельного нагляду накладе рішення про накладення штрафу за незаконне використання будівлі;
- Через 30 днів з дати винесення вищезазначеного рішення орган будівельного нагляду ще раз перевірить, чи використовується будівля або її частина з порушенням положень статей 54 та 55 Закону про будівництво;
- Якщо орган будівельного нагляду встановить, що будівля або її частина використовується з порушенням положень статті 54 та статті 55 Закону про будівництво, незважаючи на винесення вищезазначеного рішення, він повторно накладає штраф за незаконне використання будівлі шляхом прийняття рішення;
- Це рішення може бути видане повторно, але наступне рішення не може бути видане раніше ніж через 30 днів з дати попереднього рішення.
Нові правила також запроваджують юридичну відповідальність як для інвесторів, які будують об'єкт, так і для його наступних власників.
Інвестори зможуть подати апеляцію на будь-яке рішення про накладення штрафу протягом семи днів з моменту його винесення. Несплата штрафу призведе до його стягнення в адміністративному порядку.
Ми раді, що ви були з нами протягом останніх 15 тижнів, оскільки ми окреслювали останні зміни в Законі про будівництво. Сподіваємося, що наші сповіщення допомогли вам зрозуміти комплексні зміни до Закону про будівництво. Звичайно, шлях уперед залишається ясним – ми продовжуватимемо стежити за практичним застосуванням закону та реагувати на нього.
Тому ми не завершуємо нашу серію і продовжуватимемо готувати для вас сповіщення, пов’язані з Законом про будівництво – його подальшими змінами та застосуванням як адміністративними органами, так і адміністративними судами.
Цей матеріал призначений лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор:
