Наступна серія наших вівторкових ранкових випусків для будівництва висвітлить нещодавно популярну тему щодо змін до Закону про державні закупівлі. З Новим роком, після відносно тривалої перерви (vacatio legis), набули чинності положення Закону від 11 вересня 2019 року – Закону про державні закупівлі.
Як попереднє зауваження, слід зазначити, що внесення змін було зумовлене, перш за все, необхідністю підвищення прозорості та ефективності системи державних закупівель, збалансування позицій сторін договорів про державні закупівлі, а також підтримки розвитку малих і середніх підприємств та інноваційних, сучасних проектів і послуг. Як зазначали розробники, після 15 років зростаючої стагнації в державних закупівлях виникла необхідність адаптувати їх до сучасних економічних реалій. Ці застарілі правила відбили бажання у багатьох суб'єктів подавати заявки на укладання договорів про державні закупівлі, про що свідчить зменшення кількості заявок, поданих у цих процедурах, з року в рік.
Масштаб та характер змін до Закону про державні закупівлі є революційними. Змінилася кількість положень – поправка містить понад 600 статей, порівняно з втричі меншою кількістю у попередньому законі. Структура самого закону також змінилася, щоб досягти максимальної прозорості. Через цю революцію законодавець вирішив значно продовжити період очікування набрання чинності нормативними актами, прийнятими у 2019 році. Це було продиктовано необхідністю забезпечити, щоб усі сторони та учасники ринку державних закупівель могли підготуватися до роботи за новими правилами.
У сьогоднішній статті ми висвітлюємо суттєву зміну в державних закупівлях. Поправка внесла зміни до одного з найважливіших визначень – визначення підрядника, включаючи будівельні роботи. Раніше підрядником вважалася виключно фізична особа, юридична особа або організаційна одиниця без правосуб'єктності, яка подала заявку на державний контракт, подала тендерну пропозицію або уклала договір про державні закупівлі.
Тепер це поняття поширено на європейську модель – тобто Директиву 2014/24/ЄС – і включає фізичну особу, юридичну особу або організаційну одиницю без правосуб'єктності, яка «пропонує виконання будівельних робіт або будівельних робіт, постачання продукції або надання послуг на ринку». Таким чином, з 1 січня 2021 року підрядником буде «фізична особа, юридична особа або організаційна одиниця без правосуб'єктності, яка пропонує виконання будівельних робіт або будівельних робіт, постачання продукції або надання послуг на ринку, або подає заявку на укладення договору, подала тендерну пропозицію чи уклала договір про державні закупівлі».
Це визначення розширило коло суб'єктів, які мають право на засоби правового захисту, включаючи тих, хто має право подавати апеляції до Національної апеляційної палати. Згідно з обґрунтуванням проекту поправки, підрядником тепер буде вважатися, наприклад, учасник попередніх ринкових консультацій, підприємець, якого не запросили до переговорів щодо процедури державних закупівель без публікації або закупівлі з одного джерела, або колишній учасник процедури державних закупівель, який ставить під сумнів допустимість внесення змін до договору про державні закупівлі, укладеного з іншим підрядником. Тому визначення підрядника є широким. Однак важливо пам'ятати, що ця сфера застосування буде звужуватися в міру просування процесу державних закупівель. Спочатку підрядниками будуть усі суб'єкти, які подали пропозиції або заявки на участь у процедурі. Однак на завершальному етапі, після укладення певного договору, підрядником залишатиметься лише той суб'єкт, який уклав договір із замовником і буде його виконувати.
Щиро запрошуємо вас продовжувати слідкувати за нашою серією – наступного тижня ви зможете дізнатися більше про ще одну зміну, запроваджену поправкою, – збалансування позицій сторін у сфері державних закупівель.
Це сповіщення надано лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Якщо ви ще не підписані на нашу розсилку, надішліть електронного листа на адресу social@kglegal.pl , вказавши, що ви бажаєте отримувати «Вівторкові ранкові новини для будівництва».
автор:
