Урядовий законопроект № 2865 від 9 грудня 2022 року про внесення змін до Закону про іноземців було подано на розгляд парламентських комітетів. Метою поправки є:

1) запровадження положень, спрямованих на забезпечення застосування Регламенту (ЄС) 2018/1860 Європейського Парламенту та Ради від 28 листопада 2018 року про використання Шенгенської інформаційної системи для повернення громадян третіх країн, які незаконно перебувають на території країни (ОВ L 312, 7.12.2018, с. 1, зі змінами), далі – «Регламент № 2018/1860», тобто нової системи обміну інформацією про рішення, що зобов’язують іноземців повертатися,

і

2) запровадження положень, спрямованих на забезпечення застосування Регламенту (ЄС) 2018/1861 Європейського Парламенту та Ради від 28 листопада 2018 року про створення, функціонування та використання Шенгенської інформаційної системи (ШІС) у сфері прикордонного контролю, про внесення змін до Конвенції про імплементацію Шенгенської угоди та про внесення змін та скасування Регламенту (ЄС) № 1987/2006 (OJ EU L 312, 07.12.2018, с. 14, зі змінами), далі – «Регламент № 2018/1861», у сфері в’їзду та перебування громадян третіх країн на території Республіки Польща та інших держав Шенгенської угоди, тобто розвиток вищезгаданої системи ШІС.

Зокрема, функціонування Візової інформаційної системи через офіс SIRENE, тобто загальноєвропейський контактний пункт, що працює цілодобово:

https://policja.pl/pol/sirene/biuro-sirene/7842,Щодо-єдності-BIURO-SIRENE.html

Крім того, урядовий законопроект передбачає:

3) передача повноважень Керівника Управління у справах іноземців Головнокомандувачу Прикордонної служби, як вищому органу влади стосовно командирів підрозділів Прикордонної служби та командирів постів Прикордонної служби, у певних адміністративних питаннях, включаючи зобов'язання іноземця повернутись та вислання громадянина держави-члена Європейського Союзу або країни Європейської угоди про вільну торгівлю (ЄАВТ),

4) передача Головнокомандувачу Прикордонної служби повноважень, пов’язаних з організацією добровільних повернень та передачею іноземця до іншої держави-члена Європейського Союзу, відповідальної за розгляд заяви про міжнародний захист та надання допомоги, пов’язаної з такою передачею; зокрема:

1. зобов'язання іноземця повернутись та у питаннях, пов'язаних з цією процедурою, тобто у питаннях:
   • продовження терміну для добровільного повернення (відповідно до нової термінології – термін для добровільного виїзду),
   • скасування заборони на повторний в'їзд;
2. надання посвідки на проживання з гуманітарних причин;
3. надання згоди на толерантне перебування;
4. анулювання посвідки на проживання з гуманітарних причин;
5. відкликання згоди на толерантне перебування;
6. видача або заміна посвідки на проживання іноземцю, якому надано дозвіл на проживання з гуманітарних причин;
7. видача або заміна документа «дозвіл на толерантне перебування».

і

передача повноважень Керівника Управління у справах іноземців, як вищого органу влади стосовно командирів підрозділів Прикордонної служби та командирів постів Прикордонної служби, з таких питань:

1. видворення громадянина ЄС у значенні ст. 2 п. 3 Закону від 14 липня 2006 року про в'їзд, перебування та виїзд з території Республіки Польща громадян держав-членів Європейського Союзу та членів їхніх сімей (Збірник законів від 2021 року, ст. 1697), тобто громадянина держави-члена Європейського Союзу, країни Європейської угоди про вільну торгівлю (ЄАВТ) – сторони Угоди про Європейський економічний простір або Швейцарської Конфедерації, або громадянина Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, на якого поширюється дія цього Закону, тобто громадянина Сполученого Королівства, зазначеного у ст. 10 п. 1 літерах b та c Угоди про вихід Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії з Європейського Союзу та Європейського співтовариства з атомної енергії (ОВ L 29, 31.01.2020, с. 7, зі змінами),
2. видворення члена сім'ї громадянина ЄС;
3. скасування рішення про видворення громадянина ЄС;
4. скасування рішення про вислання члена сім'ї громадянина ЄС, а також передача повноважень суб'єкта, статутні обов'язки якого включають організацію добровільних повернень, Головнокомандувачу Прикордонної служби у сфері організації добровільних повернень.
5. доповнення каталогу органів, що ведуть реєстр справ щодо зобов'язань щодо повернення, та реєстр справ щодо видворення з Республіки Польща громадян Європейського Союзу та членів їхніх сімей;
6. що доповнює положення щодо ведення Керівником Управління у справах іноземців списку іноземців, перебування яких на території Республіки Польща є небажаним.

Крім того, пропонується, щоб у списку оброблялася категорія персональних даних у вигляді відбитків пальців та копії проїзного документа іноземця (стаття 439, пункт 2) або копії документа, що посвідчує особу іноземця (стаття 439, пункт 2).

Проект також передбачає зміни щодо вимоги мати підтверджене знання польської мови як умову для отримання довгострокового дозволу на проживання в ЄС у частині документів, що підтверджують знання мови.

Проект закону також спрямований на виконання рекомендацій, викладених у Виконавчому рішенні Ради про запровадження Рекомендації щодо усунення недоліків, виявлених під час оцінки застосування Польщею Шенгенського acquis у сфері повернення у 2019 році, та Рекомендації Комісії (ЄС) 2017/432 від 7 березня 2017 року щодо підвищення ефективності повернень під час імплементації Директиви Європейського Парламенту та Ради 2008/115/ЄС (OJ L 66, 11.03.2017, с. 15), а також рекомендацій з цього приводу, викладених у Виконавчому рішенні Ради.

Також пропонується запровадити максимальний термін зберігання даних у реєстрах візових справ та у центральному візовому реєстрі.

Проект також передбачає зміни до Закону від 13 жовтня 1998 року про систему соціального страхування (Збірник законів від 2022 року, поз. 1009, зі змінами), спрямовані на зміну способу надання даних про платника внесків та іноземців, застрахованих цим платником, Прикордонній службі або Національній інспекції праці Установою соціального страхування.

Також плануються зміни у:

• Закон від 24 травня 2013 року про засоби прямого примусу та вогнепальну зброю (Збірник законів від 2022 року, ст. 1416, зі змінами).
• Закон від 25 червня 2015 року – Консульське право (Збірник законів від 2021 року, ст. 823, зі змінами) з метою розширення підстав для поновлення провадження перед консулом у зв'язку з винесенням рішення Суду Європейського Союзу, яке впливає на зміст винесеного рішення.

Ми надамо детальну інформацію про запропоновані зміни в наступних матеріалах.

джерело: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2865

Адам Вернер

Юридичний консультант
+48 667 870 433 | a.ciulkiewicz@kglegal.pl