У середу, 8 березня, ринок нерухомості сколихнула новина про те, що Рада Міністрів ухвалила проект змін до Закону про просторове планування та забудову («Проект»). Щоправда, ми все ще чекаємо на остаточний текст Проекту, який буде подано до Сейму, що значно ускладнює аналіз запланованих змін. Це особливо актуально, оскільки сьогодні, дещо хибно, ми хочемо зосередитися на заключних положеннях та вказати, коли найважливіші зміни набудуть чинності. Оскільки ми готуємося до цих змін, добре знати, скільки часу залишилося для застосування чинних правил.
В принципі, законопроект набуде чинності через 30 днів після його публікації. Однак, розробники врахували широку сферу застосування поправки і тому відклали набрання чинності окремими положеннями, як обговорюється нижче.
Зміни з 1 січня 2025 року.
Зміни, які мають набути чинності 1 січня 2025 року, носять радше технічний характер. Вони передбачають розширення просторових даних, що генеруються для місцевих планів, шляхом включення інформації про просторове розташування територій з різним цільовим призначенням або різними принципами забудови, а також побудову ліній у векторному форматі в національній системі просторових відліків.
Зміни після 12 місяців з дати оголошення
Ми не знаємо точно коли, але через 12 місяців з дати оголошення планується внесення змін до статті 61 Закону про просторове планування та забудову, що полягає у додаванні пункту 1a щодо додаткової вимоги під час отримання рішення про умови забудови для промислової або складської забудови (які є проектами, що завжди або потенційно можуть мати значний вплив на навколишнє середовище) щодо неможливості отримання вищезазначеного рішення в ситуації, коли аналізована територія включає будівлі з житловою функцією, повністю або частково.
Таким чином, ми хотіли б зазначити, що нові положення, за винятком статті 61, пункту 1a, застосовуються до проваджень щодо видачі рішень щодо умов забудови, розпочатих після набрання чинності Проектом та не завершених протягом 12 місяців. Водночас, відповідно до статті 59, пункту 4 Проекту, стаття 61, пункт 1a не застосовується до питань щодо видачі умов забудови, розпочатих та не завершених остаточним рішенням до дати набрання чинності цим положенням. Це означає, що це положення застосовуватиметься лише до проваджень, розпочатих після його набрання чинності.
Зміни з 1 січня 2026 року.
Багато змін набудуть чинності 1 січня 2026 року. По-перше, набуде чинності Реєстр міського планування, введений до Закону про просторове планування та забудову у Розділі 5B (пункт 61) Проекту. Цей Реєстр вестиме відповідний міністр будівництва, просторового планування та забудови, а також житлового господарства, де публікуватиметься інформація та дані, пов’язані з просторовим плануванням та забудовою, включаючи просторові дані. Багато змін у Проекті, які набудуть чинності, включають додавання положень, пов’язаних із включенням даних до цього Реєстру. Крім того, це також означає, що з 1 січня 2026 року будь-хто зацікавлений зможе подати заяву (стаття 8f) міністру будівництва, просторового планування та забудови, а також житлового господарства, щоб міністр переслав інформацію про дані, опубліковані в Реєстрі міського планування (стаття 67d), на адресу електронної пошти, надану заявником. Водночас, у зв'язку із запровадженням Реєстру міського планування (який містить інформацію та дані, отримані з рішень про умови забудови), з 1 січня 2026 року скасовується обов'язок голови гміни, мера або президента міста надавати воєводському маршалу копію рішення про умови забудови, що випливає зі статті 57, пункту 4 Закону про просторове планування та забудову.
У зв'язку зі зміною дослідження умов та напрямків просторового розвитку комуни на генеральний план, змінилася також процедура прийняття генерального плану (раніше дослідження), яка, однак, суттєво не відрізняється від чинної процедури (планова редакція ст. 13 та п. 3 Закону).
З 2026 року вводяться зміни до плану забудови для великомасштабного торгового об'єкта та відновлюваних джерел енергії, не встановлених на будівлі, що знаходиться
а) на сільськогосподарських угіддях I-III класів та лісових угіддях,
b) на сільськогосподарських угіддях IV класу з встановленою електричною потужністю понад 150 кВт або що використовуються для підприємницької діяльності у сфері виробництва електроенергії,
c) на землях, відмінних від зазначених у літерах a та b, із встановленою електричною потужністю понад 1000 кВт, може здійснюватися лише на основі місцевого плану.
Значною зміною, що набуде чинності з 1 січня 2026 року, стане нова стаття 64c, яка передбачає, що рішення про умови забудови втрачає чинність через п'ять років після набрання чинності ним остаточного статусу. Крім того, перехідне положення – стаття 62 Проекту – передбачає, що стаття 64c Закону про просторове планування та забудову не застосовується до рішень про умови забудови, які стали остаточними до набрання чинності цим положенням. Як ми нещодавно зазначали, це нещодавно внесена поправка, тому можливі подальші зміни до цього положення та його набрання чинності.
Насамкінець, ми хотіли б зазначити ще одну дуже важливу зміну, що стосується Закону від 5 липня 2018 року «Про сприяння підготовці та здійсненню інвестицій у житло та супутніх інвестицій», який, згідно з Проектом, втрачає чинність 31 грудня 2025 року. Нормативні акти щодо здійснення інвестицій застосовуватимуться з 1 січня 2026 року. Також важливим у цьому контексті є перехідне положення – стаття 74 Проекту, яка визначає, що рішення, що визначають місце розташування житла або супутніх інвестицій, залишаються чинними, і що до них застосовуються чинні нормативні акти. Ми детальніше обговоримо це в окремій статті.
На цьому етапі ми також хотіли б зазначити, що розгляданий проект не був оновлений у всіх аспектах, але сподіваємося, що ми правильно інтерпретували наміри розробників у цьому відношенні. Однак, немає сумнівів, що готується багато змін, які набувають чинності у різний час, хоча найважливіші з них будуть впроваджені першими.
Зазвичай перехідні положення аналізуються разом із прикінцевими. Однак їх так багато, що ми присвятимо їм окрему статтю чи дві. Наступного тижня ми повернемося до самого початку Проєкту та проаналізуємо як нові, так і змінені законодавчі визначення.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 13 березня 2023 року.
автор:
