Продовжуючи тему проектів законодавчих змін, у сьогоднішній статті із серії «Вівторкові ранки для будівельної галузі» ми хотіли б представити запропоновані зміни до Закону про внесення змін до Закону про надання інформації про довкілля та його охорону, участь громадськості в охороні довкілля та оцінці впливу на довкілля, та деякі інші акти (номер проекту: UD224, «Проект»). Проект закону був опублікований та представлений для обговорення наприкінці грудня 2025 року, але подані коментарі ще не опубліковані.
Розробники зазначають, що зміни спрямовані на оптимізацію процедур, уточнення концепцій та узгодження польських норм із законодавством ЄС. Однак на практиці це означає значну перерозподіл компетенцій органів влади, розширення кола учасників судового процесу та подальшу формалізацію процедури прийняття рішень з питань довкілля.
Екологічне рішення не в комуні, а в районі
Значною системною зміною стане передача повноважень щодо видачі рішень у сфері довкілля від муніципальних органів влади головам районів. Обґрунтування законопроекту вказує на те, що муніципалітети, через невелику кількість справ та відсутність спеціалізації, не можуть забезпечити достатню якість провадження у сфері довкілля.
Для багатьох інвесторів це означатиме зосередження екологічних проваджень на районному рівні, що має забезпечити більшу спеціалізацію органів, що розглядають справи, але також ризикує тривалішими розглядами справ у районних управліннях, які вже перевантажені іншими адміністративними завданнями. У випадку міст з правами району ці рішення, як і раніше, видаватимуться міськими мерами.
Більше сторін у провадженні
Проект передбачає значне розширення кола сторін у провадженні щодо видачі екологічних дозволів. Будуть спрощені правила визначення сторін на основі земельного та будівельного реєстру, а також буде запроваджено обов'язок повідомляти про кількість сторін, що перевищує 20. З точки зору інвестора, вирішальне значення матимуть точне визначення зони впливу проекту та точні просторові дані.
На практиці це означатиме частіше використання повідомлень у формі оголошень, що не завжди призводить до більшого ризику оскарження рішень, оскільки не кожен суб'єкт регулярно аналізує оголошення офісу.
Електронізація судочинства – обов’язок, а не вибір
Якщо Проєкт набуде чинності, подання заявок на екологічні рішення в електронному вигляді (на додаток до дозволеного наразі паперового формату) та стандартизація форматів документів і просторових даних стануть обов'язковими . Центральним інструментом буде Система управління процесом оцінки впливу на навколишнє середовище (EIACP).
Кінець «оцінки заявок» для потенційних проектів
Проект має на меті відновити попередній підхід, який забороняв проведення оцінки впливу на навколишнє середовище виключно на запит інвестора для проектів, що потенційно можуть мати значний вплив на навколишнє середовище. Рішення про необхідність проведення ОВНС знову залишатиметься за органом влади.
Кінець делегування справ між RDOŚ
Законопроект має на меті скасувати виняток, що дозволяє передачу справ між регіональними управліннями охорони навколишнього середовища. Відповідно, компетентним RDOŚ завжди буде те, що має місцеву юрисдикцію, незалежно від робочого навантаження. На жаль, це може призвести до подальшої різниці в тривалості проваджень між регіонами та продовження термінів поточних проваджень.
Більше часу для суспільства – менше передбачуваності для інвестора
Проект передбачає можливість продовження терміну подання громадськістю коментарів та пропозиційзалежно від складності питання. Хоча мінімальний 30-денний термін залишається стандартним, орган влади зможе його продовжити. З точки зору інвестора, це потенційно може призвести до збільшення тривалості процедур та необхідності активного управління комунікаціями з громадськістю.
Набрання чинності та перехідні положення
В принципі, нові правила мають набути чинності через 30 днів після їх оголошення, що дуже скоро. Деякі правила, зокрема ті, що стосуються повної цифровізації та системи SOPOOŚ, набудуть чинності 1 січня 2027 року.
Перехідні положення передбачають, що до питань, що регулюються цим Законом, застосовується чинне видання Закону, розпочате та не завершене до дати набрання чинності Проектом. Однак, провадження щодо видачі рішень щодо стану довкілля, що проводяться головами комун, мерами або президентами міст, які призупинені з 1 січня 2027 року відповідно до статті 63, пункту 5, та статті 69, пункту 4 Закону, зміненого статтею 1, мають бути передані головам районів до 31 січня 2027 року.
Короткий зміст
Запропонована поправка до закону являє собою суттєвий перегляд процедур, що стосуються довкілля. З одного боку, вона може забезпечити більшу узгодженість, спеціалізацію органів влади та цифровізацію проваджень, але з іншого боку, вона збільшить формальність, кількість сторінок та процедурні ризики.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 9 лютого 2026 року.
Автор / Редактор серії:
