1. Вступ
Ліси відіграють вирішальну роль у функціонуванні екосистем та соціальному житті. Вони не лише служать природним сховищем вуглецю, але й забезпечують середовище існування для численних видів рослин і тварин. Ліси забезпечують відновлювані ресурси, такі як деревина, а також виконують рекреаційні та захисні функції. Для суспільства ліси є безцінним ресурсом, що забезпечує чисте повітря, кліматичну стабільність та захист від ерозії ґрунту.
Лісова промисловість є важливим сектором польської економіки. Польща є провідним виробником та експортером деревини та виробів з деревини в Європейському Союзі. Згідно з даними Головного статистичного управління, у 2022 році вартість експорту деревини перевищила 15 мільярдів євро, а в цьому секторі працює близько 400 000 осіб. Державні ліси управляють приблизно 7,3 мільйонами гектарів лісів, які є ключовим ресурсом для національної економіки.
Регламент (ЄС) 2023/1115 Європейського Парламенту та Ради щодо вирубки та деградації лісів (EUDR) є значним кроком у боротьбі з глобальною вирубкою та деградацією лісів. Нові правила встановлюють суворі вимоги до економічних операторів, зокрема у торгівлі деревиною та лісопродукцією.
Польща, країна з високим відсотком лісової площі (приблизно 30% її території), не вважається зоною високого ризику вирубки лісів. Однак EUDR вплине як на сектор малих та середніх підприємств (МСП), так і на державні ліси, встановлюючи вимоги щодо відстеження та моніторингу походження деревної сировини. Нові правила також вплинуть на процес звітності ESG, змінюючи спосіб оцінки компаніями свого впливу на навколишнє середовище.
2. Цілі Регламенту EUDR
Головною метою EUDR є запобігання потраплянню на ринок ЄС продуктів, що сприяють вирубці та деградації лісів. Регламент застосовується до ключової сировини, такої як деревина, соя, какао, кава, пальмова олія та яловичина. Оператори повинні гарантувати, що їхня продукція не походить із земель, вирубаних після 31 грудня 2020 року, а їхнє виробництво відповідає національним нормам. Регламент запроваджує визначення лісу на основі визначення ФАО (Продовольчої та сільськогосподарської організації Об'єднаних Націй), яке визначає ліс як площу, що перевищує 0,5 гектара, вкриту деревами висотою понад 5 метрів та з лісовим покривом понад 10%. Земля вважається вирубаною, коли дерева були вирубані, а її цільове використання було змінено (наприклад, для сільськогосподарських культур, плантацій пальмової олії, кави, плантацій сої, розведення великої рогатої худоби) або була перетворена таким чином, що запобігає відновленню лісів, наприклад, шляхом інтенсивного господарського використання. Стале лісокористування, коли ліси відновлюються природним шляхом або пересаджуються, не є вирубкою лісів.
3. Зобов'язання для малих та середніх підприємств та державних лісів
3.1. Малі та середні підприємства (МСП)
Для малих і середніх підприємств це означає підтримку повної прозорості щодо походження їхньої сировини. Торговці деревиною повинні продемонструвати, що їхня сировина походить з легальних джерел, які відповідають нормам ЄС. Для досягнення цієї мети компанії зобов'язані впроваджувати процедури належної перевірки, які включають збір детальної інформації про походження сировини, включаючи дані геолокації. Ця документація буде ключовим елементом моніторингу відповідності, і компанії повинні будуть зберігати її щонайменше п'ять років. Впровадження EUDR також означає проведення регулярних аудитів для перевірки дотримання постачальниками нових норм. Компанії повинні будуть систематично контролювати та аналізувати свій ланцюг поставок, усуваючи потенційні ризики, пов'язані з постачанням сировини з незаконних джерел. Для багатьох компаній, особливо тих, що працюють у менших масштабах, впровадження таких механізмів може спричинити додаткові операційні та адміністративні витрати. Порушення цих правил може призвести до санкцій, включаючи фінансові штрафи у розмірі до 4% від загального річного обороту компанії в ЄС за попередній фінансовий рік, конфіскацію продукції та доходів, а також тимчасове виключення з процедур державних закупівель та доступу до державного фінансування шляхом включення до чорного списку постачальників.
3.2. Державні ліси
Державні ліси, як основний постачальник деревини на польський ринок, також зіткнуться зі значними викликами, пов'язаними з впровадженням EUDR. Необхідним буде посилений контроль походження сировини, а це означає, що вся продана деревина повинна буде бути ретельно перевірена на відповідність новим вимогам. Ключовим аспектом буде необхідність підтвердження того, що деревина не походить з територій, які зазнали вирубки лісів з 2020 року.
Нові правила також передбачають посилення вимог до документації для лісничих управлінь, які повинні будуть надавати детальні дані геолокації щодо деревини, яку вони продають. Кожна партія сировини повинна бути належним чином задокументована, що забезпечує її відстеження та відповідність нормам ЄС.
4. Вплив EUDR на ESG
EUDR має значний вплив на принципи сталого розвитку та звітність ESG, охоплюючи три ключові сфери: довкілля, соціальні аспекти та корпоративне управління.
Запроваджені правила зобов'язують компанії впроваджувати стале управління лісами, вимагаючи від них контролювати походження сировини та підтверджувати, що вона не походить з районів, вирубаних після 31 грудня 2020 року. Це також змушує компанії бути більш відповідальними в управлінні своїми ланцюгами поставок, оскільки вони повинні надавати достовірні докази, що підтверджують законність та відповідність їхньої продукції новим правилам.
Соціальні аспекти також відіграють значну роль у регулюванні. EUDR опосередковано сприяє захисту прав місцевих громад, обмежуючи незаконне придбання землі для оброблення та промислової діяльності, що призводить до вирубки лісів. Запровадження нових правил також може покращити умови праці в лісовому та сільськогосподарському секторах, оскільки сировина буде закуповуватися відповідно до більш суворих екологічних та етичних стандартів. Крім того, підвищена прозорість, що виникає внаслідок необхідності збору та зберігання даних про походження сировини, вимагатиме від компаній усунення неетичної практики, що позитивно вплине на корпоративну репутацію та довіру споживачів.
У сфері корпоративного управління регламент запроваджує нові зобов'язання для бізнесу. Компанії будуть зобов'язані впроваджувати ефективні механізми управління ризиками у своїх ланцюгах поставок, що включає детальний аналіз ризиків та виявлення потенційних загроз, пов'язаних з незаконною вирубкою деревини та іншої регульованої сировини. Компанії також повинні вести точний облік походження сировини та зберігати цю інформацію щонайменше п'ять років.
Крім того, компанії, на які поширюється дія EUDR, повинні будуть включати до своїх звітів дані про вплив своєї діяльності на вирубку лісів, що буде особливо важливим у контексті вуглецевого сліду та сталого розвитку ланцюга поставок. Компанії повинні будуть контролювати своїх постачальників та забезпечувати геолокацію сировини, такої як деревина, соя, кава та какао, щоб продемонструвати відповідність нормам. Ці вимоги відповідають ширшим стандартам ЄС щодо сталого розвитку, таким як Директива про корпоративну звітність про сталий розвиток (CSRD), яка запроваджує нові правила звітності про вплив компаній на навколишнє середовище.
5. Підсумок та висновки
EUDR створює значний виклик для польського лісового сектору, особливо для малих і середніх підприємств та державних лісів. Нові правила запроваджують вимоги щодо відстеження сировини та належної перевірки, що вплине на операційні витрати. Регулювання вплине приблизно на 120 000 компаній, що працюють у секторах, пов'язаних з цією продукцією. Цим компаніям потрібно буде адаптувати свої ланцюги поставок та системи управління, щоб відповідати новим вимогам, що може спричинити додаткові витрати та необхідність інвестування в технології відстеження.
Незважаючи на труднощі, EUDR може сприяти кращому захисту лісів та забезпеченню сталої торгівлі деревиною. Компанії та установи повинні вжити заходів зараз для дотримання нових правил, щоб уникнути ризику санкцій та втрати доступу до ринку ЄС. Дотримання цих вимог може бути складним, але це також створює можливість зміцнити позиції Польщі як постачальника сталої лісової продукції на ринку ЄС.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 18 березня 2025 року.
автор/редактор серії:
Будьте першими, хто отримає наші статті та юридичні сповіщення прямо у вашу поштову скриньку! Підпишіться на нашу розсилку, перейшовши за посиланням, або зв’яжіться з нами за адресою social@kglegal.pl,щоб персоналізувати свій контент.
