Початок року приніс добрі новини для підприємців завдяки заяві прем'єр-міністра Дональда Туска щодо роботи над внесенням змін до Закону про Національну інспекцію праці. На початку січня цього року прем'єр-міністр вказав, що розгляд законопроекту про розширення повноважень Національної інспекції праці слід вважати закритим.
Однак, за повідомленнями ЗМІ, це питання залишається предметом занепокоєння для уряду. Всього через кілька днів після заяви прем'єр-міністра відбулися зустрічі, на яких стало відомо, що робота над поправкою все ще триває, хоча уряд має намір розробити правові рішення, відмінні від тих, що пропонувалися раніше.
Спірні положення проекту
Змінена формулювання законопроекту наразі невідома. Бізнес-спільнота виступила передусім проти положення, яке дозволяло інспекторам PIP довільно та односторонньо перетворювати цивільно-правові договори на трудові, а також надавати таким рішенням негайне виконання.
Вищезазначені рішення викликали численні занепокоєння серед підприємців, які вказували на те, що вони тягнуть за собою значне фінансове навантаження. Якщо Національна інспекція праці винесе рішення з негайним виконанням, підприємець буде зобов'язаний покрити витрати, пов'язані з перетворенням цивільно-правового договору на трудовий. Ці витрати обтяжуватимуть бюджет компанії протягом тривалого часу, протягом багаторічного процесу оскарження.
Основним аргументом проти цього рішення був принцип свободи договору, згідно з яким сторони самостійно вирішують, який тип договору вони бажають укласти. Також стверджувалося, що чинні правові норми достатньою мірою захищають інтереси працівників, дозволяючи інспекторам PIP вживати відповідних заходів.
Зокрема, варто звернути увагу на ефективно функціонуючі правові інструменти, доступні Національній інспекції праці, такі як видача усних вказівок під час перевірок, спрямованих на усунення виявлених порушень.
Пропозиція підприємців
Бізнес-спільнота (Федерація польських підприємців) відреагувала на дії уряду, які полягали у призупиненні робіт над поточним проектом, представивши власні пропозиції. За повідомленнями ЗМІ, підприємці запропонували, зокрема, зрівняти правила сплати внесків на соціальне страхування за цивільно-правовими договорами з правилами трудових договорів.
Які наступні кроки?
Польща зобов'язана виконати етапи до 30 червня 2026 року, які включають розширення повноважень Національної інспекції праці та покращення правового статусу працівників. На цьому етапі передумовами нового законопроекту ще невідомо, але парламентська робота триває, і очікується, що проєкт буде опубліковано найближчим часом.
Новий рахунок
19 січня 2026 року Центр урядового законодавства опублікував проєкт від 12 січня 2026 року, присвячений розширенню інструментів, доступних для нагляду за Національною інспекцією праці (PIP). У проєкті не розглядається питання перетворення цивільно-правових договорів на трудові договори.
Згідно із законопроектом, Рада з охорони праці могла б подати запит до Сейму про доручення Вищій контрольно-ревізійній службі проведення перевірки діяльності Національної інспекції праці. Перевірка проводилася б принаймні раз на два роки.
Як зазначено в проекті, метою такого аудиту буде:
- висновки, видані ROP, щодо оцінки діяльності головного інспектора праці;
- оцінка адекватності, правильності та достовірності щорічного звіту про діяльність Національної інспекції праці;
- оцінка економії, доцільності та надійності державних витрат та укладання державних контрактів;
- оцінка використання ресурсів, включаючи працівників.
Як зазначено в обґрунтуванні, довгостроковою метою Закону є зміцнення Національної інспекції праці, оскільки результатом запровадження механізмів нагляду Сеймом та ROP буде більш ефективне забезпечення дотримання положень трудового законодавства з боку PIP, а також посилення контролю за управлінням значними державними коштами, виділеними на діяльність PIP.
В обґрунтуванні також зазначається, що незалежний аудит дозволить провести незалежну оцінку діяльності PIP, що опосередковано сприятиме підвищенню довіри громадськості до PIP.
Це лише початок нових законодавчих пропозицій щодо Національної інспекції праці – на подальші рішення ще потрібно чекати.
Ми будемо тримати вас в курсі подальшого ходу роботи.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Закон чинний станом на 20 січня 2026 року.
Автор:
