Поточна пандемія SARS-CoV-2 впливає на всі сектори економіки. Підприємці, які покладаються на працівників-непольців, можуть відчути на собі специфічні наслідки епідемії. Багато іноземців, насамперед ті, хто приїхав з-за східного кордону, покинули Польщу на самому початку загрози, і, за оцінками, найближчим часом на батьківщину повернуться кілька сотень тисяч громадян України. Чинний «Антикризовий щит» запровадив суттєві зміни до процедур легалізації роботи та проживання іноземців, що може захистити підприємців від втрати досвідчених працівників.
Ця стаття містить аналіз нормативних положень, підготовлений відділом легалізації нашої юридичної фірми. Тлумачення, що міститься в ній, положень Закону від 31 березня 2020 року, що змінює Закон про спеціальні рішення, пов'язані з запобіганням, протидією та боротьбою з COVID-19, іншими інфекційними захворюваннями та кризовими ситуаціями, що з цього випливають, та деяких інших законів (Вісник законів № 568) (далі – «Спеціальний закон»), щодо законності перебування іноземців у Польщі, демонструє позитивні процесуальні наслідки, що виникають в силу закону, що створює значну зручність як для іноземців, так і для підприємств, які їх наймають.
У рамках так званого «Антикризового щита» було впроваджено кілька рішень, важливих для роботодавців, які наймають іноземців. Найважливішими є продовження терміну дії дозволів на роботу типу А та декларації про доручення роботи іноземцям. Ці документи, поряд з єдиними дозволами на тимчасове проживання та роботу, є найпоширенішими документами, що використовуються для встановлення трудових відносин з іноземцями. Тому правові рішення, пов’язані з цими дозволами, цікавлять підприємства, які наймають громадян країн, що не входять до ЄС.
З введенням стану епідемічної загрози на території Республіки Польща 14 березня 2020 року дозволи та декларації, останній день дії яких випадав на цю дату, були продовжені в силу закону. Продовження легальності працевлаштування триває до 30-го дня з дати скасування поточного стану епідемії або стану епідемічної загрози (стаття 15zzq, розділи 1 та 3 Спеціального закону). Завдяки цьому рішенню підприємцям не потрібно турбуватися про юридичні питання, пов'язані з працевлаштуванням іноземців під час пандемії SARS-CoV-2.
Легальне працевлаштування вимагає легального проживання іноземця. Рішення у цьому відношенні, викладені у Спеціальному законі, можна розділити на дві категорії: продовження в силу закону термінів проживання, терміну дії дозволів на тимчасове проживання та національних віз, а також продовження в силу закону термінів подання заяв на легалізацію проживання.
Подібно до рішень щодо законності працевлаштування, Спеціальний закон передбачає ситуацію, коли останній день періоду перебування на підставі національної візи припадає на стан епідемічної загрози або стан епідемії – цей період, як і термін дії візи, продовжується законом до 30-го дня після дати анулювання останнього чинного стану (ст. 15zd розд. 1 Спеціального закону). Вищезазначене рішення також застосовується до дозволів на тимчасове проживання (ст. 15zd розд. 3 Спеціального закону).
Жодних адміністративних рішень щодо законності роботи чи проживання не видаватиметься, а також не буде потрібно офіційного підтвердження продовження законності проживання. Важливо, що Спеціальний закон у статті 15zd, пунктах 2 та 4, прямо виключає правову підставу для видачі органами державної адміністрації нових карток побуту та візових наклейок у проїзних документах у поточній ситуації.
продовженню, хоча й не ipso jure . Якщо іноземець проживає на території Республіки Польща на цій підставі, і останній день його легального перебування припадає на стан епідемічної загрози або епідемії, його перебування в будь-якій з цих держав вважається легальним за умови, що він подає заяву на отримання дозволу на тимчасове проживання перед виїздом з Польщі. У такому випадку він повинен подати заяву на отримання дозволу з огляду на обставини, що вимагають короткострокового перебування.
Ще одним спеціальним рішенням щодо законності перебування є продовження в силу закону термінів подання заяв на отримання дозволів на тимчасове проживання, дозволів на постійне проживання та дозволів на довгострокове перебування резидента ЄС. Правові норми, що містяться у статті 15z Спеціального закону, передбачають, що якщо термін подання заявки на отримання цих дозволів припадає на стан епідемічної загрози або епідемії, він продовжується до 30-го дня з дати скасування останнього чинного стану. Слід зазначити, що протягом продовженого терміну перебування іноземця на території Республіки Польща вважатиметься законним лише за умови, що іноземець подасть заявку в межах цього терміну.
Як бачимо, спеціальні рішення щодо законності як роботи, так і проживання іноземців під час епідемії, і, перш за все, запропоновані терміни, разюче схожі. Вкрай важливо правильно тлумачити положення, повторене в цитованих нормативних актах: «до 30-го дня після дати скасування останнього надзвичайного стану». Спостерігаючи за розвитком ситуації, пов’язаної з поширенням вірусу SARS-CoV-2, можна очікувати, що після скасування надзвичайного стану стан епідемічної загрози залишатиметься чинним у Польщі. Лише після закінчення цього надзвичайного стану, і то через 30 днів, можна буде подавати заяви та запити.
З огляду на надзвичайно динамічний розвиток подій, пов’язаних із поширенням вірусу SARS-CoV-2, доступ до інформації є дуже бажаним. Інформаційні зусилля Мазовецького воєводського управління заслуговують на визнання. Воно повідомляє іноземців, які подали заяви до початку епідемії, телефоном (SMS) про призупинення особистих зустрічей, а також надає вичерпну інформацію про необхідні документи, гарантії щодо запланованих особистих зустрічей після закінчення епідемічного стану або епідемічної загрози, а також інформацію про публікацію актуальних оголошень на вебсайті Управління.
Незважаючи на впровадження вищезазначених рішень, багато іноземців відчувають дискомфорт через невизначеність щодо законності свого перебування та роботи. Це, у поєднанні з побоюваннями щодо їхнього здоров'я та безпеки роботи, призводить до того, що відділ легалізації нашої юридичної фірми отримує безпрецедентну кількість запитів щодо цього питання. Важливо пам'ятати, що продовження термінів подання заяв жодним чином не виключає можливості подання цих документів у встановлені раніше терміни. Ці заявки наразі не будуть опрацьовані, але їх своєчасне подання дозволить підприємствам працювати ефективніше після завершення пандемії та запобіжить раптовому зростанню бюрократичних проблем.
Слід зазначити, що через непередбачуваний характер поширення вірусу SARS-CoV-2, можливо лише прогнозувати дату закінчення епідемії та її вплив на польський ринок праці. Цілком ймовірно, що очікуване зростання безробіття буде перешкодою для працевлаштування іноземців, особливо на посадах, які не звільнені від вимоги отримання повідомлення від воєвод. Водночас, враховуючи, що епідемія COVID-19 має глобальний характер, а її економічний вплив відчуватиметься в усьому світі, можливий значний наплив іноземців з менш економічно розвинених країн, зацікавлених у роботі в Польщі.
Повідомляємо Вас, що рішення, представлені в цій статті, є тимчасовими, і що після врегулювання поточної ситуації правове середовище продовжуватиме створювати перешкоду для багатьох іноземців та їхніх роботодавців. З огляду на майбутні зміни на ринку праці, ми рекомендуємо розробити довгострокові плани працевлаштування та забезпечити законність праці Ваших працівників. Якщо у Вас виникнуть труднощі з легальністю працевлаштування через пандемію, зверніться до керівника нашого відділу легалізації, адвоката Павла Качорека.
