15 травня 2026 року Сейм ухвалив зміни до Податкового декрету та Податково-кримінального кодексу, що є вирішальною зміною для бізнесу. Ці положення, які мають набути чинності 1 жовтня 2026 року, запроваджують дві фундаментальні зміни, одна з яких довгоочікувана, а інша викликає значні та виправдані суперечки. Ці зміни (якщо їх буде впроваджено) з часом докорінно змінять спосіб захисту бізнесу та громадян від податкових органів.
Закінчення інструментального порушення провадження
Першим новим і потенційно корисним заходом є запропоноване скасування пункту 1 частини 6 статті 70 Податкового закону. Ця зміна скасовує можливість зупинення строку позовної давності лише після порушення провадження за фінансовий злочин або проступок. Заклик до скасування цього положення порушувався в громадських дебатах протягом багатьох років. Податкові служби часто зловживали ним. Податкові провадження порушувалися безпосередньо перед закінченням стандартного п'ятирічного терміну виключно для того, щоб перервати строк позовної давності.
Хоча скасування цього несприятливого положення є кроком у правильному напрямку, диявол, на жаль, криється в деталях. Згідно з перехідними положеннями, старі правила продовжуватимуть застосовуватися до поточних проваджень. Крім того, податкова служба збереже право порушувати провадження за старими правилами до закінчення строку позовної давності, який обчислюється з початку дії нових правил, а це означає, що цей механізм може залишатися чинним до кінця 2031 року. Додатковим фактором, що послаблює цю зміну, є запровадження нової передумови: перебіг строку позовної давності буде зупинено після порушення провадження про ухилення від сплати податків, що може створити нову лазівку для податкової адміністрації.
Податкова інспекція вимагатиме повернення боргу навіть через багато років
Друга зміна, яка викликала опір багатьох юридичних спільнот, стосується скасування статті 44, пункту 2, Податково-кримінального кодексу. Раніше це положення гарантувало важливий принцип: покараність за податкове правопорушення, пов'язане зі стягненням державного боргу, припинялася після закінчення строку давності щодо цього ж боргу. Після виключення цього положення посадові особи матимуть право стягувати з громадян або підприємств податки, що зазнали давності, через кримінальне провадження.
Наче цього було недостатньо, законопроект вводить до Податкового кримінального кодексу нову статтю 15, пункт 1a. Це положення покладає на винного в забороненому діянні обов'язок сплатити грошовий еквівалент зменшеного державного зобов'язання, навіть якщо строк дії зобов'язання вже минув. На практиці це створить ситуацію, в якій податкове зобов'язання, строк позовної давності якого минув, все ще може бути ефективно виконане через податкове кримінальне провадження. Це призведе до можливості накладення штрафів та стягнення дебіторської заборгованості навіть через кілька років після виникнення зобов'язання, навіть коли підприємства більше не зобов'язані зберігати бухгалтерські записи.
Міністерство фінансів, однак, стверджує, що це рішення запобіжить скороченню терміну кримінальної відповідальності за найсерйозніші податкові правопорушення, наприклад, у справах, пов'язаних з податковими каруселями. Міністерство також стверджує, що новий інструмент не буде спрямований на звичайні помилки, але такі гарантії та обмеження безпосередньо не включені до тексту прийнятого закону.
Поправка, прийнята в середині травня, позбавляє платників податків фундаментальної гарантії безпеки, яку раніше забезпечував строк позовної давності. Хоча законодавчий орган задовольнив деякі вимоги бізнес-спільноти, скасувавши механізм порушення провадження, він також усунув системний щит, що захищає від нескінченних претензій уряду. Зміни, заплановані на жовтень, означають, що строк позовної давності щодо податків більше не буде нездоланною перешкодою для податкових органів. Однак, перш ніж це станеться, законопроект має бути схвалений Сенатом та підписаний Президентом.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Закон чинний станом на 18 травня 2026 року.
Автор/редактор серії:
