У нашому наступному «Ранку будівництва» ми спробуємо представити вам питання умов, за яких слід отримувати рішення щодо екологічних умов.
Екологічне рішення, яке зазвичай називають екологічним дозволом, часто є першим етапом інвестиційного процесу. Якщо ваш проект може вплинути на природне середовище, без цього рішення ви не зможете отримати дозвіл на будівництво, рішення про зонування або схвалення проекту консолідації земель. Типи проектів, що потребують екологічного рішення, регулюються як Законом від 3 жовтня 2008 року про надання інформації про довкілля та його охорону, так і Законом від 7 липня 1994 року, Законом про будівництво. Згідно з останнім положенням, екологічне рішення також необхідне перед поданням повідомлення про будівництво, повідомлення про будівельні роботи або зміни до дозволу на експлуатацію об'єкта або його частини. Отримання екологічного рішення необхідне для запланованих проектів, які мають значний вплив на довкілля або потенційно мають значний вплив. Рішення дійсне протягом шести років з дати його набрання чинності, хоча цей термін може бути продовжено до 10 років, якщо за певних обставин відповідний орган надасть дозвіл.
Орган, відповідальний за видачу рішення щодо впливу на довкілля, залежить від місця здійснення інвестицій. Однак іноді ці повноваження належать вищому органу влади. Як правило, рішення видаються: районним управлінням, міським або гмінним управлінням, регіональними управліннями державних лісів або охорони довкілля у Варшаві, відповідним районним управлінням або Генеральним управлінням охорони довкілля.
Орган, до якого інвестор звертається за рішенням щодо впливу на довкілля, за власним іменем оцінюватиме тип інвестицій, що здійснюються. Інвестор повинен додати до заявки наступне:
- звіт про вплив проекту на навколишнє середовище (але лише для проектів, які завжди мають значний вплив на навколишнє середовище), або
- інформаційна картка проєкту
і:
- кадастрова карта, засвідчена компетентним органом
- ситуаційно-рельєфна карта
- витяг та карта з плану місцевого розвитку
- виписка з земельного реєстру
- документ, що визначає сторони провадження, включаючи номери кадастрових ділянок, земельних та іпотечних реєстрів, ім'я, прізвище та адресу суб'єкта господарювання.
- перелік ділянок, призначених для підготовчих робіт, з позначеними деревами, призначеними для вирубки.
- аналіз витрат.
Орган влади оцінить вплив проекту на навколишнє середовище та запросить висновки від інших установ. Вони мають 14 днів на відповідь. Для інвестицій з потенційно значним впливом етапи оцінки та експертизи можуть бути пропущені, якщо інвестор не зобов'язаний готувати звіт. В останньому випадку орган влади використовуватиме звіт для оцінки таких факторів, як матеріальні активи, історичні пам'ятки, навколишнє середовище та умови життя, наявність родовищ корисних копалин, ризик стихійних лих та необхідний обсяг моніторингу проекту. Сам звіт також підлягатиме висновкам та погодженням з боку відповідних адміністративних органів, насамперед Регіонального директора з питань охорони навколишнього середовища. Важливо наголосити, що погодження є сильнішою формою співпраці між установами, а відсутність такого погодження перешкоджає виданню рішення щодо впливу на навколишнє середовище.
Видання рішення щодо впливу на довкілля також вимагає від адміністративного органу забезпечення активної участі громадськості під час адміністративного провадження (насамперед шляхом зобов'язань щодо інформування та громадських консультацій). Для проектів, які завжди можуть мати значний вплив на довкілля, це буде обов'язковим, тоді як для проектів, класифікованих як такі, що потенційно мають значний вплив на довкілля, це зобов'язання існуватиме лише за умови необхідності проведення оцінки впливу на довкілля, тобто звіту.
Якщо після аналізу поданих документів та ознайомлення з висновками та погодженнями інших органів влади установа визначить, що немає перешкод для видачі рішення щодо впливу на навколишнє середовище, вона повідомить про це заявника. Якщо оцінка впливу на навколишнє середовище відрізняється, заявник зазначить у рішенні варіант, дозволений для реалізації. Законодавчо встановлений термін для видачі рішення становить 30 днів, але цей термін не включає час, необхідний для отримання висновків, погоджень або будь-якого зупинення провадження.
Процедура отримання екологічного дозволу є дорогою, трудомісткою та складною, а розгляд заявки часто триває багато місяців. 18 травня цього року Центр урядового законодавства опублікував проєкт змін до Закону про надання інформації про довкілля та його охорону, участь громадськості в охороні довкілля та оцінку впливу на довкілля, а також деяких інших законів. Запропоновані зміни мають на меті пришвидшити процедури, що, згідно з обґрунтуванням законопроекту, позитивно вплине на малий та середній бізнес. Ключовою зміною є вимога до управління перевіряти місце розташування проекту на відповідність місцевому плану розвитку, якщо такий був прийнятий. Через пряму та непряму участь численних органів у процесі прийняття рішень, зміна має на меті сприяти екологічному та просторовому аналізу інвестицій з точки зору розташування середовищ існування, охоронюваних територій та впливу на довкілля.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 28 жовтня 2022 року.
автор:
