У сьогоднішній статті, в рамках серії під назвою «Вівторкові ранки для будівельників», ми обговоримо ще одного учасника будівельного процесу: інспектора з нагляду інвестора.
Основна роль будівельного нагляду полягає в контролі всього процесу будівництва, включаючи відповідність виконаних робіт будівельному проекту, будівельному дозволу та законодавчим нормам. Інспектор будівельного нагляду оцінює якість виконаних робіт та використаних будівельних матеріалів, і тому бере участь у таких заходах, як приймання будівельних робіт на окремих етапах та технічне приймання встановлених мереж, установок та обладнання.
Для того, щоб інспектор з нагляду за інвестором міг здійснювати свої повноваження, Закон про будівництво надає йому право видавати вказівки керівнику будівництва та керівнику робіт, а також вимагати від них виконання певних дій.
Інспектор з нагляду за інвестором є учасником будівельного процесу, чітко зазначеним у Законі про будівництво, поряд з інвестором, проектувальником, керівником будівництва та керівником робіт.
Основні обов'язки інспектора з нагляду за інвестором містяться у статті 25 Закону про будівництво та включають:
1) Представництво інвестора на будівельному майданчику шляхом нагляду за його дотриманням вимог проекту або дозволу на будівництво, нормативних актів та принципів технічних знань.
Варто зазначити, що будівельний інспектор є представником інвестора на будівельному майданчику, і тому його основним обов'язком є дії в найкращих інтересах інвестора. Такий інспектор повинен мати відповідну професійну кваліфікацію та володіти відповідними технічними знаннями. Однак, другим аспектом цього обов'язку є необхідність діяти певною мірою в суспільних інтересах, що відображається в тому факті, що перевірки на відповідність принципам проектування, дозволу на будівництво та технічних знань також захищають власників (постійних користувачів) суміжних об'єктів нерухомості.
2) Перевірка якості виконаних будівельних робіт та використання продукції під час виконання цих робіт відповідно до статті 10 Закону про будівництво.
Ще одним обов'язком будівельного інспектора є контроль якості виконаних будівельних робіт та використаних матеріалів. Ці матеріали повинні мати функціональні властивості, що дозволяють завершеним конструкціям відповідати основним вимогам, а також відповідати вимогам чинних правових норм, згідно з якими ці матеріали були введені на внутрішній ринок. Тому будівельний інспектор повинен забезпечити, щоб не використовувалися дефектні рішення або матеріали, або такі, що не відповідають чинним нормам. Цей обов'язок також відображає зобов'язання інвестора щодо суспільних інтересів, оскільки використання неправильних рішень або матеріалів може призвести до будівельної катастрофи, наслідки якої завдадуть шкоди суспільним інтересам та таким цінностям, як здоров'я та життя.
3) Огляд та приймання будівельних робіт, що закриваються або зникають, участь у випробуваннях та технічному прийманні установок, технічного обладнання та димоходів, а також підготовка та участь у прийманні готових будівельних робіт та їх передачі в експлуатацію.
4) Підтвердження фактично виконаних робіт та усунення дефектів, а на вимогу інвестора – контроль будівельних осідань.
Вищезазначені зобов'язання також є проявом дії інспектора з нагляду за інвестором в інтересах інвестора, оскільки він зацікавлений у перевірці правильності виконаних будівельних робіт та їх приймання, перевірці встановлених пристроїв та елементів технічної інфраструктури, а зокрема у визначенні того, чи не містять виконані роботи дефектів або несправностей.
За бажанням, інвестор може також доручити інспектору контролювати будівельні осідання, щоб такі витрати також контролювалися з точки зору рентабельності з точки зору використаних технічних та матеріальних рішень.
З огляду на те, що виконання функції інвестиційного нагляду є самостійною технічною функцією в будівництві, неналежне виконання обов'язків або їх невиконання може бути підставою для професійної відповідальності.
Для того, щоб інспектор з нагляду за інвестором міг виконувати вищезазначені обов'язки, положення Закону про будівництво вказують на повноваження, якими він має право, і тому він має право:
1) видавати керівнику будівництва або керівнику робіт вказівки, підтверджені записом у будівельному журналі, щодо: усунення нерівностей або небезпек, проведення випробувань або досліджень, у тому числі тих, що вимагають виявлення робіт або прихованих елементів, надання експертних висновків щодо будівельних робіт, що виконуються, та інформації та документів, що підтверджують використання продукції під час виконання будівельних робіт, відповідно до статті 10, а також інформації та документів, що підтверджують дозвіл на використання технічних засобів;
2) вимагати від керівника будівництва або керівника робіт виправлення недоліків або повторного виконання дефектних робіт, а також зупинити подальші будівельні роботи, якщо їх продовження може становити загрозу або призвести до неприйнятного невідповідності проекту чи дозволу на будівництво.
Насамкінець, слід зазначити, що, в принципі, призначення інспектора з нагляду за інвестором є необов'язковим, як це передбачено статтею 18, розділом 2 Закону про будівництво. Однак у обґрунтованих випадках, таких як висока складність будівельних робіт або стан ґрунту, інвестор може бути зобов'язаний призначити інспектора з нагляду за інвестором. Орган архітектурно-будівельного управління визначить цей обов'язок у своєму рішенні про надання дозволу на будівництво. Орган повинен надати достатнє обґрунтування своєї позиції в рішенні та визначити детальні вимоги до такого нагляду.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 26 серпня 2024 року.
автор:
