У сьогоднішній статті із серії під назвою «Вівторкові ранки для будівельних фахівців» ми повертаємося до витоків будівельного права, спираючись на які, ми хотіли б ознайомити вас із роллю кожного учасника будівельного процесу – починаючи з проектувальника (архітектора). Ми хотіли б почати з нагадування, що проектувальник, поряд з інвестором, керівником будівництва та керівником будівництва або керівником робіт, визначений у статті 17 Закону про будівництво як один із чотирьох учасників будівельного процесу.

Проектувальник, згідно з будівельним законодавством, повинен мати повний технічний або будівельний університетський ступінь у галузі, що відповідає обсягу проектів, що розробляються, пройти відповідні стажування, відповідати законодавчо встановленим критеріям, а потім скласти іспит для отримання дозволу на будівництво. Проектувальники також повинні бути членами професійної асоціації інженерів або архітекторів, зокрема своєчасно сплачувати членські внески та мати страхування цивільної відповідальності.

Наразі інвестори, які бажають перевірити проектувальника, якого вони мають намір найняти, можуть перевірити свою реєстрацію в Центральному реєстрі осіб з ліцензіями на будівництво (e-CRUB). Ми вже писали про цю систему в нашій серії, і радимо вам прочитати статтю #136.

Основні обов'язки проектувальника перелічені у статті 20 Закону про будівництво, і зокрема проектувальник відповідає, серед іншого, за:

підготовка будівельного проекту відповідно до вимог Закону, адміністративних рішень, чинних нормативних актів та принципів технічних знань,
визначення зони впливу об'єкта,
отримання необхідних висновків, погоджень та перевірок проектних рішень,
роз'яснення сумнівів щодо проекту та рішень, що містяться в ньому;
підготовка або узгодження індивідуальної технічної документації,
здійснення авторського нагляду на вимогу інвестора або органу архітектурно-будівельного управління.

Окрім вищезазначеного, його/її обов'язком також є забезпечення, за необхідності, участі в розробці будівельного проекту осіб, які мають будівельну кваліфікацію для проектування за відповідною спеціальністю.

На практиці, підготовка будівельного проекту проектувальником та кваліфікованими третіми сторонами порушує правові питання щодо прав та обов'язків тих, хто співпрацює з проектувальником. Тому Головна інспекція будівельного контролю (GIN) провела аналіз цієї теми в рамках своєї серії «Цікаві тлумачення GUNB», яку ми хотіли б коротко окреслити для вас.

У вищезгаданій статті орган влади зазначив, що, на його думку, всі особи, які брали участь у розробці проекту, зобов'язані підписати будівельний проект, але вони зобов'язані підписатися лише на титульному аркуші проектного дослідження, в розробці якого вони брали участь (наприклад, особа, яка брала участь у розробці архітектурно-будівельного проекту, не зобов'язана підписуватися на титульному аркуші проекту забудови ділянки або земельної ділянки).

Варто нагадати, що будівельний проект складається з таких частин: (i) план забудови ділянки або земельного масиву, (ii) архітектурно-будівельний проект та (iii) технічний проект. Крім того, проект може включати: у випадку проекту, розташованого на національній або регіональній дорозі, декларацію адміністратора дороги щодо можливості підключення ділянки, на якій буде розташований проект, до дороги загального користування, а також висновки, дозволи та інші документи, необхідні через характер запланованого проекту.

Ще одне цікаве питання, порушене Головним управлінням будівельного контролю, стосується обов'язку проектувальника подати декларацію, яка підтверджує, що проект був підготовлений відповідно до чинних норм та технічних принципів. Ця декларація є основоположною частиною проекту, відсутність або неправильне подання якої перешкоджає видачі дозволу на будівництво.

Отже, вкрай важливо визначити організацію, яка зобов'язана подавати таку декларацію. Згідно з тлумаченням GUNB, єдиною організацією, яка зобов'язана подавати вищезазначену декларацію, є "провідний" проектувальник, тобто той, хто відповідно до статті 20, пункту 1a) Закону про будівництво зобов'язаний забезпечити, за необхідності, участь осіб з будівельною кваліфікацією відповідної спеціальності у розробці будівельного проекту. На нашу думку, вищезазначене тлумачення є точним, оскільки проектувальник, тобто учасник будівельного процесу, як правило, буде однією особою. Різне тлумачення нормативних актів може призвести до розподілу відповідальності між кількома особами, що зведе нанівець мету вимоги до проектувальника подавати вищезазначену декларацію, тобто дозволити просту ідентифікацію особи, яка несе цивільну та професійну відповідальність у разі неналежної підготовки проекту.

На цьому етапі слід наголосити, що вищезазначені тлумачення GUNB не є обов'язковими для органів влади, а лише являють собою прояв поточного тлумачення вищезазначених положень.

Підсумовуючи, проектувальник, як учасник будівельного процесу, несе численні обов'язки, належне виконання яких суттєво впливає на процес будівництва. Зокрема, правильна підготовка будівельного проекту, не лише з точки зору правильності проектних рішень, а й у формальному плані, визначає видачу дозволу на будівництво.

Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.

Правовий статус станом на 23 липня 2024 року.

автор: