У сьогоднішній статті із серії «Адвокат на фермі» ми на мить відійдемо від теми експропріації, щоб проаналізувати проект закону про внесення змін до деяких законів, спрямованих на збільшення доступності земельних ділянок для житлового будівництва (далі – «Проект»), розміщений на вебсайті Центру урядового законодавства.
Згідно з Проектом, протягом трьох місяців з моменту набрання чинності Закону KOWR підготує перелік об'єктів нерухомості, включених до Ресурсу, визначених у місцевих планах просторового розвитку для житлового будівництва та не орендованих KOWR протягом щонайменше трьох років. Перелік буде опубліковано в Бюлетені публічної інформації KOWR та подано міністру, відповідальному за будівництво, просторове планування та розвиток, а також житлово-комунальний господарство. Перелік включатиме: (i) призначення об'єкта нерухомості згідно з земельним та іпотечним реєстром і кадастром нерухомості, (ii) площу об'єкта нерухомості, (iii) опис об'єкта нерухомості, (iv) цільове використання об'єкта нерухомості та спосіб його забудови, (v) термін оренди, (vi) у випадку нерухомості, наданої у постійне користування, – термін забудови та мету, для якої було надано постійне користування.
Міністр, відповідальний за будівництво, просторове планування та розвиток, а також житлово-комунальний господарство, за згодою міністра сільського господарства може визначити нерухоме майно з вищезазначеного переліку для цілей:
- Будівництво житлового будинку з супутньою інфраструктурою на цій ділянці муніципалітетом, в результаті чого всі створені житлові приміщення стануть частиною муніципального житлового фонду, або
- Встановлення комуною права постійного користування цією власністю на користь:
- Ініціатива соціального житла або муніципальна компанія з метою реалізації проекту на цій ділянці, що полягає у будівництві житлового будинку, в якому всі створені житлові приміщення призначені для здачі в оренду фізичним особам, які відповідають умовам, зазначеним у статті 7a Закону від 8 грудня 2006 року про фінансову підтримку певних житлових проектів, або муніципалітету з правом подальшої суборенди, або
- Житловий кооператив з метою будівництва житлового будинку на цій ділянці, в якому всі створені житлові приміщення будуть призначені для здачі в оренду фізичним особам, які відповідають умовам, зазначеним у статті 7a Закону від 8 грудня 2006 року про фінансову підтримку певних житлових проектів, або для яких встановлено кооперативне право оренди житлового приміщення, або
- Муніципальна компанія з одним учасником з метою реалізації проекту на цій ділянці, що полягає у будівництві житлового будинку, в якому всі створені житлові приміщення є частиною муніципального житлового фонду, або
- Продаж цієї нерухомості комуною в рамках угоди «приміщення за землю» у значенні Закону від 16 грудня 2020 року про продаж нерухомості за угодою «приміщення за землю»
Визначення нерухомості Міністром має слугувати підставою для безоплатної передачі цієї нерухомості Національним центром підтримки розвитку нерухомості муніципалітету. Це має бути зроблено на прохання голови комуни (мера, голови міста), до юрисдикції якого належить місцезнаходження нерухомості, який має визначити мету такого визначення.
Якщо муніципалітет не реалізує проект, зазначений у заявці, протягом п'яти років з дати передачі майна, KOWR матиме право вимагати повернення майна або його частини. Якщо проект не буде реалізовано на майні, переданому SIM, комунальній компанії або житлово-будівельному кооперативу, KOWR матиме право вимагати від муніципалітету компенсацію, що відповідає вартості переданих прав на майно.
Важливо, що Проект передбачає, що не буде встановлено окремої власності на житлові приміщення, створені в рамках вищезазначених проектів, реалізованих комуною в поселенні «приміщення за землю».
Аналогічні зміни плануються до Закону від 16 грудня 2016 року «Про засади управління державним майном». Протягом трьох місяців з моменту набрання чинності законопроекту юридична особа державної власності, яка є компанією, підготує перелік майна, що перебуває у її власності або у постійному користуванні, із зазначенням того, яке з нього вона використовує для своєї основної діяльності. Цей перелік буде опубліковано в інформаційному бюлетені компанії (BIP) та подано міністру, відповідальному за будівництво, просторове планування, розвиток та житлово-комунальний господарство.
Згідно з проектом, Закон набуде чинності через 30 днів після його опублікування у Віснику законів.
Як ми читаємо в обґрунтуванні Проекту, метою запропонованих змін є «розблокування» земельних ділянок, що належать компаніям Державного казначейства, та земель, що управляються Національним центром підтримки (KOWR), для реалізації інвестицій у житло. Як зазначено в обґрунтуванні, багато земельних ділянок з потенціалом для житлової забудови, розташованих у привабливих місцях, наразі залишаються у власності цих суб'єктів, які не використовують цей потенціал дляінвестицій у житло. Як ми читаємо в обґрунтуванні: «Суть запропонованих рішень полягає в тому, щоб гарантувати інструменти, що дозволяють передати до державного ресурсу ті об'єкти нерухомості, які об'єктивно є непотрібними для визначених суб'єктів з точки зору їхніх завдань, і водночас демонструють потенціал для житлової забудови. Це рішення також дозволить рекультивувати та урбанізувати часто великі території в центрах міст та покращити умови для міської забудови. Тому пропозиція в першу чергу застосовуватиметься до об'єктів нерухомості, розташованих поблизу урбанізованих територій, включаючи ті, що належать інфраструктурним компаніям (PKP, Poczta Polska тощо)».
Наразі Проєкт перебуває на стадії розгляду.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Закон чинний станом на 28 січня 2026 року.
Автор:
Редактор серії:
