Цим випуском «Ранку для Будівлянки» ми розпочинаємо серію про рішення щодо екологічних умов для отримання згоди на реалізацію проекту, або скорочено ДШУ. Це рішення також зазвичай називають екологічним рішенням. Вищезгадане рішення було запроваджено Законом від 18 травня 2005 року про внесення змін до Закону про охорону навколишнього середовища та деяких інших законів, а згодом змінено Законом від 3 жовтня 2008 року про надання інформації про навколишнє середовище та його охорону, участь громадськості в охороні навколишнього середовища та оцінку впливу на навколишнє середовище (далі — «Екологічне право»).
Проект, у значенні вищезгаданого Закону, – це будівельний проект або інше втручання в довкілля, що передбачає трансформацію або зміну використання землі. Відповідно до статті 71, пункту 2, пунктів 1 та 2 Закону про охорону навколишнього середовища, отримання рішення про вплив на довкілля є необхідним для запланованих проектів , які завжди можуть мати значний вплив на довкілля, та для проектів , які потенційно можуть мати значний вплив на довкілля. Оцінка впливу на довкілля проводиться в рамках процедури видачі рішення про вплив на довкілля (стаття 61, пункт 1, пункт 1 вищезгаданого Закону). Каталог проектів,які можуть суттєво вплинути на довкілля або потенційно можуть вплинути на довкілля, визначено в Постанові Ради Міністрів від 10 вересня 2019 року про проекти, які можуть суттєво вплинути на довкілля. До підприємств, які можуть суттєво вплинути на довкілля, належать електростанції, що використовують невідновлювані джерела енергії, заводи з переробки відходів, станції демонтажу та утилізації транспортних засобів, водозабірні споруди з висотою води не менше 5 метрів, а також залізниці, автомобільні та шосейні дороги, аеропорти та морські порти. До проектів, які потенційно можуть суттєво вплинути на навколишнє середовище, належать гідроелектростанції, кузні, ливарні заводи, вітрові електростанції, об'єкти передачі пари або гарячої води, розподільчі споруди та підземні сховища сировини, такої як сира нафта, виробничі та ремонтні верфі, гірськолижні зони та трампліни, бобслейні доріжки, торгові центри та пов'язана з ними інфраструктура з корисною площею не менше 0,5 гектара в природоохоронних зонах або 2 гектари в інших зонах, а також освітні, культурні та медичні заклади.
Отримання екологічного рішення не є обов'язковим, коли єдиною метою проекту є національна оборона та безпека, а також проведення рятувальних операцій та забезпечення цивільної безпеки у зв'язку з протидією або усуненням прямих загроз населенню, таких як торнадо чи повені. Однак, перед початком інвестицій, звільнених від вимоги отримання екологічного рішення, про необхідність таких інвестицій необхідно повідомити Регіональне управління охорони навколишнього середовища.
Щоб отримати рішення щодо впливу на навколишнє середовище для проекту, який не підпадає під вищезгадане звільнення, необхідно подати відповідну заяву до компетентного органу разом із необхідними додатками. Необхідні додатки включають: звіт про вплив на навколишнє середовище або інформаційний лист про проект, засвідчену копію кадастрової карти, детальну карту інвестиційного майданчика та територій, на які можуть вплинути інвестиції, витяг із земельного реєстру та підтвердження сплати відповідного гербового збору.
Інвестор, який бажає отримати рішення щодо впливу на навколишнє середовище, повинен пройти процедуру оцінки впливу на навколишнє середовище. Ця процедура складається з кількох етапів, зокрема: розгляд звіту про вплив на навколишнє середовище, поданого інвестором, отримання юридично необхідних висновків та погоджень, а також забезпечення участі громадськості. Цей процес включає збір обширної інформації про навколишнє середовище в місці реалізації запланованого проекту. Деякі проекти можуть вимагати польових досліджень для інвентаризації видів тварин і рослин, а також середовищ існування, розташованих у межах проекту. Органом, уповноваженим видавати рішення щодо впливу на навколишнє середовище, як правило, є голова комуни, мер або президент міста, до юрисдикції якого належить місцезнаходження майна, що є предметом рішення. У випадку проектів консолідації, обміну та поділу земель відповідальність несе місцевий староста, тоді як директор Регіонального управління державних лісів відповідатиме за перетворення державних лісів на сільськогосподарські угіддя. У випадку спеціалізованих інвестицій, які завжди мають значний вплив на навколишнє середовище, наприклад, проекти, що реалізуються в морських зонах, проекти, що реалізуються в галузі інвестицій у залізничні лінії, інвестиції в споруди захисту від повеней, Регіональний директор з питань охорони навколишнього середовища має право видавати рішення щодо впливу на навколишнє середовище.
Перелічені вище інвестиції, які кваліфікуються як проекти, що завжди можуть мати значний вплив на навколишнє середовище, завжди вимагають підготовки звіту про вплив на навколишнє середовище. Проекти, які можуть лише потенційно мати значний вплив на навколишнє середовище, не вимагають вищезгаданого звіту, і установа, яка оцінює вплив інвестицій на навколишнє середовище, може покладатися лише на інформаційний лист проекту, наданий інвестором. Рішення про вплив на навколишнє середовище визначає, як інвестор повинен реалізувати проект, щоб мінімізувати ризик погіршення стану навколишнього середовища.
У випадку згаданих проектів, які завжди можуть мати значний вплив на довкілля, управління зобов'язане оцінити вплив інвестицій на довкілля перед видачею рішення щодо впливу на довкілля. Управління оцінює вплив інвестицій, серед іншого, на ландшафт, історичні пам'ятки, здоров'я та умови життя людей, а також на довкілля. Для цього управління видає рішення, яке вимагає підготовки повного звіту про вплив на довкілля. Звіт повинен містити детальний опис запланованих інвестицій та їх впливу на довкілля, а також визначати способи запобігання та мінімізації негативного впливу проекту на вищезазначені фактори.
Орган, що видає рішення щодо екологічних умов, оприлюднює інформацію про запланований проект та, відповідно до статті 39, пункту 1, параграфа 4 Закону від 3 жовтня 2008 року про надання інформації про довкілля та його охорону, участь громадськості в охороні довкілля та оцінці впливу на довкілля, встановлює 21-денний термін для проведення громадських консультацій щодо проекту.
Незалежно від кількості інвестиційних етапів, які необхідно завершити, для всіх них видається одне екологічне рішення.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 11 жовтня 2022 року.
автор:
