Початок 2023 року приніс низку суттєвих змін до законодавства, не лише будівельного, про які варто знати вже зараз. Тому ми хочемо виділити деякі з них у сьогоднішньому випуску «Поранека» (Ранку), а деякі з них детально проаналізуємо в наступних статтях. Ми також підготували перелік змін до Закону про будівництво, які фактично набудуть чинності в січні 2023 року.
I. Директива ОМНІБУС
1 січня 2023 року набули чинності значні зміни до законодавства про захист прав споживачів, що імплементували три директиви ЄС: Директиву про товари, Цифрову директиву та Омнібусну директиву. Ці директиви накладають численні нові зобов'язання на підприємства, які укладають договори зі споживачами. Розробники також зобов'язані дотримуватися цих правил.
У зв'язку з імплементацією директиви Європейського Парламенту, також відомої як «Омнібусна директива», було внесено зміни до низки національних законодавчих актів, зокрема до Закону про інформацію про ціни на товари та послуги (далі — «Закон»), Закону про права споживачів та Цивільного кодексу. Положення змінених законів застосовуються до цінової інформації в торгівлі між підприємствами та між підприємствами та споживачами. Мета цих змін — надати споживачам можливість легко оцінювати та порівнювати ціни на товари на основі послідовної та прозорої інформації, щоб вони могли робити більш обґрунтований вибір щодо покупки.
Відповідно до статті 4, розділу 2 Закону, щоразу, коли оголошується зниження ціни на товар або послугу, інформація про знижену ціну також має бути відображена поряд із найнижчою ціною на цей товар або послугу, яка діяла протягом 30 днів до запровадження зниження. Однак, відповідно до визначення, що міститься у статті 3, розділі 1, пункті 4 Закону, під товаром слід розуміти річ, включаючи енергію та передавані майнові права. Отже, оскільки нерухомість, як визначено в Кодексі, є річчю, продаж нерухомості (наприклад, будинку, житлової одиниці, частки в гаражі) також підпадає під дію положень Закону.
З огляду на вищезазначене, для розробників вкрай важливо вказувати під час оголошення про зниження ціни (у зв'язку з акцією) найнижчу ціну за 30-денний період до запровадження зниження. З вищезазначеного випливає, що це зобов'язання не застосовуватиметься до змін цін, які взагалі не оголошуються, як у випадку зі змінами стандартного прайс-листа або каталогу цін. Крім того, стаття 6a Закону не застосовуватиметься до загальних маркетингових заяв, таких як «найкращі/найнижчі ціни», які просувають пропозицію продавця шляхом порівняння її з пропозиціями інших продавців без посилання на зниження ціни та створення враження, що таке було застосовано.
II. Поправка до Закону про просторове планування та розвиток
Незважаючи на оголошену масштабну реформу просторового планування (про яку ми писали , у статті №116 ), до цього закону вносяться менші зміни. 22 грудня 2022 року Президент Республіки Польща підписав поправку до Закону про просторове планування та забудову, згідно з якою продавці нерухомості, які потрапили в лазівку в плануванні, можуть подавати позови про компенсацію до муніципалітетів.
Поправка, серед іншого, узгоджує розмір компенсації, яку муніципалітети повинні будуть виплачувати за нерухомість, з рішенням Конституційного трибуналу від 22 травня 2019 року (посилання SK 22/16). Згідно з цим рішенням, якщо новий план приймається після перерви в плануванні, муніципалітет зобов'язаний виплатити продавцю майна компенсацію, що дорівнює різниці між старим і новим планом. На думку Трибуналу, чинний закон порушував конституційний принцип захисту прав власності. Чинний закон передбачав, що місцеві плани, прийняті до 1 січня 1995 року, залишалися чинними до прийняття нових планів, але не довше 31 грудня 2003 року.
III. Поправка до Закону про відходи
З початку року набули чинності положення щодо зміни до Закону про відходи щодо будівельних та демонтажних відходів. Згідно з цими положеннями, зокрема статтею 101a Закону, з 1 січня 2023 року будівельні та демонтажні відходи підлягатимуть роздільному збору, розділеному щонайменше на шість фракцій. Ці секції включають деревину, метали, скло, пластмаси, штукатурку та мінеральні відходи, включаючи бетон, цеглу, плитку, керамічні матеріали та каміння. Це означає, що будівельні відходи більше не можна буде складати в один контейнер; натомість їх потрібно буде сортувати на місці. Те саме стосується і ремонтних відходів.
Варто нагадати, що у статті 3, розділі 1, пункті 32 Закону про відходи зазначено, що суб'єкт господарювання, що надає послугу, є виробником відходів, що утворюються в результаті надання послуг, пов'язаних з будівництвом, знесенням, реконструкцією споруд, очищенням резервуарів або обладнання, а також очищенням, технічним обслуговуванням та ремонтом. Якщо інше не передбачено договором про надання послуг, суб'єкт господарювання, що надає послугу, є відповідальнимза належне управління відходами. Таким чином, відповідальність за належне управління відходами несуть підрядники, а не інвестор (якщо інше не передбачено договором). Тому варто нагадати всім підрядникам про ці зміни, особливо якщо будівництво здійснюється без залучення генерального підрядника.
IV. Зміни до Закону про будівництво – чинні з січня 2023 року.
Кінець 2022 року приніс численні оголошення про зміни до Закону про будівництво, але вони ще не набули чинності, і ми не знаємо їхнього остаточного змісту. Тому ми підготували список найважливіших змін, які набудуть чинності 27 січня 2023 року:
- змінено визначення будівельної документації (стаття 3, пункт 13), яка включатиме «дозвіл на будівництво або повідомлення з доданим будівельним проектом, будівельним журналом, актами часткового та остаточного приймання, кресленнями та описами будівництва об'єкта, геодезичними документами та журналом вимірювань»,
- положення уніфіковано у зв'язку з виключенням обов'язку призначати керівника будівництва, який у певних випадках покладається на інвестора, тобто ст. 45, ст. 46,
- додається цілий розділ – 5a* (статті 47a-47v), що охоплює положення, пов’язані з будівельним журналом, включаючи можливість ведення будівельного журналу в електронному вигляді (ми підготуємо окрему статтю про це),
- існуючі розділи 5a та 5b не були змінені, але їхня кількість змінена на 5b та 5c відповідно,
- Змінено зміст статті 60, яка покладає на інвестора обов'язок надавати будівельну документацію, додаючи, що якщо журнал вівся в електронному вигляді, інвестор повинен буде роздрукувати його або подати збереженим на носії даних,
- вводяться нова глава 5d (ст. 60a-60r) та стаття 62b щодо будівельного журналу, включаючи обов'язок вести його в електронній системі (ці зміни будуть детально проаналізовані в окремій статті), а також скасовуються стаття 64, п. 1 та 2,
- зміни до кримінально-правових положень, пов’язаних із веденням будівельної книги – стаття 93, пункти 8) та 9) – зі змінами, що набувають чинності з 1 січня 2023 року.
Багато інших оголошених змін, зокрема ті, що ще більше спрощують будівництво окремих будинків та процес цифровізації, ще не були ухвалені Парламентом. Ми обов’язково напишемо про них, щойно вони надійдуть до Сейму.
Наступного тижня ми проаналізуємо окремі елементи цифровізації інвестиційно-будівельного процесу. Почнемо з системи e-CRUB.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 5 січня 2023 року.
автор:
