Сьогодні ми продовжуємо аналіз Закону від 23 липня 2003 року про охорону та догляд за пам'ятками (« Закон про охорону пам'яток»), переходячи до окреслення зобов'язань інвестора перед початком інвестицій у нерухомість, що перебуває під охороною. Відповідно до Закону від 7 липня 1994 року «Будівельний закон» («Будівельний закон»), будівлі повинні бути проєктовані та побудовані у спосіб, визначений у нормативних актах, відповідно до принципів технічних знань та забезпечуючи, серед іншого, охорону будівель, занесених до реєстру пам'яток, та будівель, що перебувають під охороною. Ми обговорили види охорони пам'яток у статті №72, з якою наполегливо рекомендуємо вам ознайомитися, оскільки форма охорони визначає порядок реалізації будівельного проекту.
З точки зору цієї статті, найважливіші положення містяться у статті 39 Закону про будівництво та статтях 31 і 36 Закону про охорону пам'яток. Ці закони визначають, коли для реалізації інвестицій потрібен дозвіл або схвалення реставратора.
Перш ніж ми детальніше обговоримо це питання, варто зазначити, що винятки, перелічені у статтях 29 та 31 Закону про будівництво, щодо відсутності вимоги щодо дозволу на будівництво або знесення, не застосовуються до будівельних робіт, що виконуються на будівлі, внесеній до реєстру історичних пам'яток. Тому у випадку будівельних робіт на таких будівлях дозвіл на будівництво завжди буде потрібен, навіть якщо роботи зазвичай виконуються після повідомлення.
Однак, простого отримання дозволу на будівництво недостатньо. У випадку будівель або територій, занесених до реєстру пам'яток, інвестор повинен отримати дозвіл від реставратора пам'яток на проведення будівельних робіт, перш ніж подавати заявку на отримання дозволу. Це також стосується будівельних робіт поблизу пам'ятки, її поділу або зміни цільового призначення чи способу використання зареєстрованої пам'ятки. Провінційний реставратор пам'яток; однак можливо, що згідно з окремими положеннями ці завдання можуть бути делеговані, наприклад, муніципальному реставратору пам'яток. Дозвіл реставратора є адміністративним рішенням, яке може бути оскаржене до Міністерства культури, національної спадщини та спорту. Якщо інвестор не згоден з рішенням Міністерства, також може бути ініційовано адміністративне судове провадження шляхом звернення до провінційного адміністративного суду, а зрештою, до Вищого адміністративного суду.
Процес реалізації будівельного проєкту на території, не внесеній до реєстру пам'яток, але включеній до муніципального реєстру пам'яток,оскільки отримання дозволу на будівництво або дозволу на знесення вимагає отримання дозволу від реставратора пам'яток. Дозвіл надається у формі рішення і, на відміну від дозволу реставратора, відбувається лише на стадії вже розпочатого процесу отримання дозволу на будівництво. Ще одна відмінність полягає в тому, що реставратор пам'яток має 30 днів для затвердження дозволу на будівництво, оскільки ненадання відповіді протягом цього терміну вважається відсутністю заперечень щодо проектних рішень, представлених у заявці. Якщо реставратор пам'яток відмовляє у затвердженні, інвестор також має право подати апеляцію та ініціювати адміністративне судове провадження, як і у випадку дозволу від воєводського реставратора.
Якщо в інвестора є сумніви щодо рішень, прийнятих у проекті, доцільно отримати рекомендації щодо збереження пам'яток (стаття 27 Закону про охорону пам'яток) перед розпочатком відповідних адміністративних процедур. Спеціаліст з охорони пам'яток вкаже обсяг допустимих змін до пам'ятки та надасть коментар щодо того, чи є, на його думку, запланований будівельний проект допустимим. Це, ймовірно, дозволить уникнути значних витрат, пов'язаних з підготовкою проектної документації, яка може бути негативно оцінена спеціалістом з охорони пам'яток.
Нарешті, варто зазначити, що у випадку земляних робіт, що стосуються територій, що містять археологічні пам'яткипотрібне рішення провінційного реставратора пам'яток, яке визначатиме обсяг та вид необхідних археологічних досліджень. Вартість дослідження та його документації несе інвестор. Таке рішення також видається перед поданням заяви на отримання дозволу на будівництво, що зобов'язує інвестора, серед іншого, провести дослідження та подати копію дослідження реставратору протягом встановленого терміну.
Підсумовуючи, перед початком будівельних робіт та здійсненням інвестицій на об'єкті, що охоплюється однією з форм охорони пам'яток, необхідно перевірити, які зобов'язання має інвестор та на якому етапі він повинен отримати відповідні згоди або угоди від реставратора пам'ятки.
Охорона історичних пам'яток передбачає не лише обов'язки, а й певні права. Тому наступного тижня ми розповімо про можливості фінансування, доступні власникам історичних пам'яток.
Це сповіщення надано лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор:
